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致用，未必非鈔胥之功也。
大國 二伯如齊、晉。 之卿 上卿、中卿。 不過三命。 大國之君九命，上卿、中卿當云七命，下卿當云五命。《周禮》所謂下其君二等，下同。〇考《周禮》上公九命，諸伯七命，子男五命，三公八命，卿六命，大夫四命，共爲六等。然八、六、四命之出封皆加一等，合内外諸侯，名雖六等，實屬五等，而四命以下之臣不見。又云公之孤四命，其卿三命，其大夫再命，其士一命。小國卿三命，大夫再命，士一命。子男之卿再命，大夫一命，士不命。專言四命以下之臣，而五命以上之君命不見，共有十等，上下平分，畫君臣之界限，故絶不相混淆。亦如錫命十等，以上五長爲錫爲尊，下五長爲命爲卑。此《周禮》所以五等之君皆執玉，五等之臣皆執牲也。其云四命、三命、再命、一命者，典禮實不如此之拘也。蓋上公九命，即二伯，其卿下其君二等，則當七命。伯七命，即方伯，其卿當五命。子男五命，即卒正，其卿三命。所言卿三命者，蓋指小國之卿言之也。經欲嚴别君臣，言七命之卿與君混，不可言小國子男於四命之後，使品級接混亦不可。故上至四命之大夫而止，而下從公之孤四命而起。上不言臣命，下不言君命，間舉大小上下以示例。後人讀自知之，不如此不能明也。亦如《春秋》鄭伯、許男，凡遇諸侯會盟，閒居大小内外之間，終身不易其位。如拘泥以説之，則大失經旨。 下卿再命。 當爲五命，大夫、士由此可推，下同，詳後表中。
次國 方伯。 三卿，二卿 上、中。 命於天子，一卿 下。 命於其君。下大夫五人，上士二十七人。 舊以次國、小國爲七十里、五十里本封，不知皆千乘諸侯，非方六七十如五六十之小國。若如所云，不及今州縣，其下安得有卿、大夫、士五等品級。
次國之卿命於其君者， 下卿。 如小國之卿。 當小國命卿，次國尊於小國，故以君命卿當天子之命卿。故小國不言命卿，而命卿自在。
小國二卿， 中、下。 皆命於其君。 大國三卿，皆命於天子。次國三卿，二卿命於天子，一卿命於其君。由經禮制推之，則小國亦當云三卿，一卿命於天子，二卿命於其君，方能與上文相合。以上有明文，故省之。 下大夫五人，上士二十七人。
小國 五錫子男。 之卿與下大夫一命。 以上入典考職官門。
次國 如魯、衛。 之上卿， 如季孫。 位當大國之中， 如齊之鮑氏。 中當其下，下當其上大夫。 説曰：《左傳·成三年》：晉侯使荀庚來聘，且尋盟。衛侯使孫良夫來聘，且尋盟。公問諸臧宣叔曰：「中行伯之於晉也，其位在三，孫子之於衛也，位爲上卿，將誰先對？」曰：「次國之上卿，當大國之中，中當其下，下當其上大夫。小國之上卿，當大國之下卿，中當其上大夫，下當其下大夫。上下如是，古之制也。衛在晉不得爲次國，晉爲盟主，其將先之。」《王制》爲孔子新制，當時弟子皆本此立説。《左氏》傳大義，故以經制寓諸實事，即孔子述而不作之意也。舊説有以《王制》爲文帝博士書，當時《左傳》未立學官，博士亦未治《左傳》，何得全鈔傳文於此？其實《左氏》據《王制》立説，非《王制》鈔襲《左傳》，此治經者之所當先知也。不識此，不可言治經。
小國之上卿，位當大國之下卿。中當其上大夫，下當其下 當作中，省文，故舉上下。 大夫。 此小國三卿明文。
其有中士、下士者， 此節原訂與上二節相聯，因前分國另寫，故此亦因次國、小國改寫。 數 人數。 各居其上之三分。 立官皆以三輔一，故言居上之三分一。説以數爲食禄之數，上爲四字誤，言三等之分中，以上爲上下，則以中爲上，每下得四分之三，如上大夫一百四十四，中大夫則一百有七，下大夫七十二，上上士七十二，上中士五十四，上下士三十六，中上士三十六，中中士二十七，中下士十八，下上士十八，下中士十二，下下士九，皆得四分之三。
右諸侯卿、大夫、士。
凡四海之内 言内則有外可知。《詩》：「海外有截。」《周禮》：「父母之讐，避於海外。」《王制》專言中國，與《尚書》、《詩》、《易》、《周禮》不同。分疆畫界，各有專書，故《王制》無一語言及海外。若加百倍推之，則又無不合。此孔子六經所以包六合内外，而與天地長久者，此也。後人欲删經廢經，胡爲哉！胡爲哉！ 九州， 此小九州，鄒衍所謂赤縣神州，乃九九八十一分之一。 州方千里。 《孟子》「海内之地方千里者九」，此王州以方千里爲一州。若帝則以王之九州爲一州，方三千里爲一州，爲方千里者八十一。皇又以帝之九州爲一州，州方九千里，爲方千里者七百二十九。
凡四海之内，斷長補短 開方法。 方三千里， 每方三千里。 爲田八十萬億一萬億畝。 按：八家爲井，井方一里。方一里者爲田九百畝，方十里者爲方一里者百 注 ，爲田九萬畝。方百里者爲方十里者百，爲田九十億畝。方千里者爲方百里者百，爲田九萬億畝。九千里，九九八十一，爲田八十萬億一萬億畝。
方百里者，爲田九十億畝。山陵、林麓、川澤、溝瀆、城郭、宫室、塗巷，三分去一，其餘六十億畝 注 。 《董子·爵國篇》説本此。
古者以周尺八尺爲步，今以周尺六尺四寸爲步。 説曰：《漢書·食貨志》：理民之道，地著爲本，故必建步立畮，正其經界。六尺爲步，步百爲畮，畮百爲夫，夫三爲屋，屋三爲井，井方一里，是爲九夫。八家共之，各受私田百畮，公田十畮，是爲八百八十畮，餘二十畮以爲廬舍。按：六尺四寸爲步，與六尺爲步同，當爲漢尺。又東田唯漢有其名，此條當是漢師説誤入。 古者百畝，當今東田百四十六畝三十步。古者百里，當今百二十一里六十步四尺二寸二分。 以上爲歷代田賦、食貨志所本。
千里之内曰甸，千里之外曰采、曰流。 五百里一服，《王制》方三千里只三服，與《禹貢》五服、《周禮》九服、九畿不同。
自恒山至於南河，千里而近。自南河至於江，千里而近。 近者言不足也。 自江至於衡山，千里而遥。 遥者有餘也。〇此竪説。以南北直徑爲三千里，當時地面實不如此廣大。聖人經制，不能實指，故以一遥補兩近，成三千里直徑。後人不知經義，據實地説之，以爲經言某即某地。不知經義，無怪參差不合，故今不據九州以實之。 自東河至於東海，千里而遥。自東河至於西河，千里而近。自西河至於流沙，千里而遥。 此横説。東西直徑三千里，以兩遥補一近，與上一近兩遥相對。聖人欲後人知其實，故對舉示例。 西不盡流沙，南不盡衡山，東不盡東海，北不盡恒山。 此四至，上已言其地，復言不盡，外有地可知。此專爲中國而言，不得不發凡以起例。亦如《周禮》九州之外爲藩國之義。〇按：治平之事，以封建爲第一要務。故地面參差不齊，聖人必截長補短以立制，此所以言千里遥近，據名山大川以爲界也。〇聖人只立大綱，若詳細節目，皆在後人潤澤。
右服制。 歷代郡國地志本此。
凡九州，千七百七十三國， 畿内國九十三，八州國千六百八十。 天子之元士、 二十七下士。 諸侯之附庸不與。 此言元士無封，與《孟子》天子之元士受地視子男相迕，後人指爲異義。不知《孟子》言上等、中等，《王制》言下等，上下各一端，參差見例。詳表中。 天子之田方千里。 説曰：《刑法志》：因井田而制軍賦。地方一里爲井，井十爲通，通十爲成，成方十里。成十爲終，終十爲同，同方百里。同十爲封，封十爲畿，畿方千里。有税有賦，税以足食，賦以足兵。故四井爲邑，四邑爲丘，丘十六井也。有戎馬一匹，牛三頭。四丘爲甸，甸六十四井也，有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭，甲士三人，卒七十二人，干戈備具。是謂乘馬之法。一同百里，提封萬井，除山川、坑岸 注 、城池、邑居、園囿、術路三千六百井，定出賦六千四百井，戎馬四百匹，兵車百乘，此卿大夫采地之大者也，是謂百乘之家。一封三百一十六里，提封十萬井，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹，兵車千乘，此諸侯之大者也，是謂千乘之國。天子畿方千里，提封百萬井，定出賦六十四萬井，戎馬四萬匹，兵車萬乘，故稱萬乘之主。按：方百里者百，出萬乘；方百里者十，出千乘；方百里者一，出百乘。千乘、百乘皆得上十倍之一，《孟子》所謂萬乘之國、千乘之家、千乘之國、百乘之家、萬取千焉、千取百焉者，此也。然《刑法志》之千乘、百乘皆舉其大者言之，其中必有不足千乘、百乘者，此可以事理推者也。詳後表。舊説以大國、次國、小國爲真方百里、方七十里、方五十里，則大國僅出百乘，而經傳千乘之説爲譌言。孟獻子亦大國諸侯，而魯君爵位之班反在下，是不待智者已知其不通。故包咸注《論語》，乃改車制人數，以合百里出千乘，種種乖謬，不可窮詰。考《左傳》、《孟子》以齊魯之封方百里，實指采地而言，後爲二伯、方伯得食閒田，方百里者十，出車千乘。《管子》：齊之封地方三百一十六里。《明堂位》：魯之封地方四百里，革車千乘，是也。《明堂位》七字證以《史記》，當爲四字音誤。方百里者十，開方得三百一十六里，其云四百里者，舉成數也。
方一里者爲田九百畝， 説曰：《韓詩外傳》：「古者八家而井，田方里爲一井，廣三百步、長三百步爲一里，其田九百畝。廣一步、長百步爲一畝，廣百步、長百步爲百畝。八家爲鄰，家得百畝，餘夫各得二十五畝。家爲公田十畝，餘二十畝，共爲廬舍，各得二畝半。」 方十里者爲方一里者百，爲田九萬畝。 加方一里者百倍。 方百里者爲方十里者百， 爲方一里者十。 爲田九十億畝。 加方十里者百倍。 方千里者爲方百里者百， 爲方十里者萬，爲方一里者百萬。 爲田九萬億畝。 加方百里者百倍。 天子百里之内 閒田、千乘、附庸三等各分方百里者三，餘方百里者一。 以共官， 自治之，以屬三監。 千里之内 十方百里爲千里之一。 以爲御。 田賦建置。
天子三公 説曰：《白虎通》：「王者所以立三公、九卿何？曰：天雖至神，必因日月之光；地雖至靈，必有山川之化；聖人雖有萬人之德，必須俊賢。三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以順天成其道。司馬主兵，司徒主人，司空主地。王者受命，爲天地人之職，故分職以置三公，各主其一，以効其功。一公置三卿，故九卿也。天道莫不成於三，天有三光日、月、星，地有三形高、下、平，人有三等君、父、師，故一公三卿佐之，一卿三大夫佐之，一大夫三元士佐之。天有三光，然後能徧照，各自有三，法物成於三，有始、有中、有終，明天道而終之也。三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，凡百二十官，下應十二子。《别名記》曰：『司徒典民，司空主地，司馬順天。』天者施生，所以主兵何？兵者，爲謀除害也，所以全其生，衛其養也。故兵稱天，寇賊猛獸，皆爲除害者所主也。《論語》曰：『天下有道，則禮樂征伐自天子出。』司馬主兵，不言兵言馬者，馬陽物，乾之所爲行兵用也，不以傷害爲文，故言馬也。司徒主人，不言人言徒者，徒，衆也，重民衆。司空主土，不言土言空者，空尚主之，何况於實，以微見著。」 之田 閒田，即千乘之所出，上公與方伯同出千乘，百里國只得百乘。 視公侯， 説曰：《經話》：「萬乘、千乘、百乘之説，是《戴記》通行之語，自緣禮制而生。天子方千里，大國方百里，只得百乘，其諸侯云千乘者，指閒田言之耳。統計一州方百里者百三十，方百里得百里者三十，方七十里得百里之半，六十國又得百里三十，方五十里得方百里四分之一，百二十國亦得方百里者三十。是封三等國各方百里者三十，三三而九，餘方百里者十，以爲閒田，正出千乘。經傳所云千乘之國，正指方伯而言。八州千乘之國，不過以萬比千，得十分之一，故天子云萬乘，諸侯云千乘也。《孟子》云大國百里，指本封云。十乘者指閒田，其謂千乘之家、百乘之家是也。方百里者開方得三百一十六里，《管子》與 注 《刑法志》所言是也。實計則爲三百一十六里，舉成數則爲四百。《史記》言魯、衛封四百里，《漢書》言齊封四百里，以其千乘言之，故《明堂位》之方七百里，七當爲四字之誤。東漢經師以百里不能得千乘，於是改爲十井一乘之説，以求合諸侯千乘之稱。不知千乘出於閒田，不出本封百里之内，博士雖改易乘數，仍不可通。何以言之？今學只能添百里乘數，不能滅千里乘數。萬乘、千乘十分得一，此定制也。今添百里爲千乘，則千里爲十萬乘。諸侯數少，天子數多，萬千終不能合。由此觀之，則不明閒田之制，千乘、百乘之言不能解也。」按：封七十里之國六十，得方百里者二十九，方十里者四十。以方百里者三十計之，尚餘方十里者六十，言三十方百里者，舉成數也。又閒田方百里者開方三百一十六里，上言方千里者十，今改。 天子之卿視伯， 《孟子》：「天子之卿受地視侯，大夫受地視伯，元士受地視子男。」與此參差互見。《孟子》言上等、中等，此言下等，後人不知，遂謂不合。 天子之大夫視子、男，天子之元士視附庸。
天子之縣内方百里之國九， 三公三，上卿三，中卿三。 七十里之國 國與田有别，國爲本封，田爲公費。諸侯本封百乘，食田千乘，大小不同。 二十有一， 下卿三，上大夫九，中大夫九。 五十里之國六十有三， 下大夫九，上士二十七，中士二十七。 凡九十三國。名山、大澤不以朌，其餘以禄士， 二十七下士。 以爲閒田。
天子之縣内方千里者爲方百里者百， 爲方十里者萬，方里者百萬。 封方百里者九， 爲方十里者九百，方里者九萬。 又封方七十里者二十一，爲方百里者十， 爲方十里者千，方一里者十萬。 方十里者二十九。 爲方里者二千九。 其餘方百里者八十，方十里者七十一，又封方五十里者六十三，爲方百里者十五，方十里者七十五。其餘方百里者六十四，方十里者九十六。
右畿内封。
天子之縣，内諸侯禄也，外諸侯嗣也。 説曰：《白虎通》：「諸侯入爲公、卿、大夫，得食兩家采不？曰：有能然後居其位，德加於人，然後食其禄，所以尊賢、重有德也。今以盛德入輔佐，得兩食之。故《王制》曰：天子之縣内諸侯禄也，外諸侯嗣也。」
諸侯世子世國，大夫不世爵。 《春秋》譏世卿。 使以德，爵以功。未賜爵，視天子之元士， 上等、中等。 以君其國。諸侯之大夫不世爵禄。
八州，州二百一十國。 説曰：《白虎通》：「王者立三公、九卿、二十七大夫，足以教道照幽隱，必復封諸侯何？重民之至也。善惡比而易知，故擇賢而封之，使治其民，以著其德，極其才，上以尊天子，備藩輔，下以子養百姓，施行其道，開賢者之路，謙不自專，故列士封賢，因而象之，象賢重民也。」
州方千里，州建百里之國三十， 一方伯、七卒正、二十一連帥、一中屬長，詳後表中。 七十里之國六十， 四十一屬長及遠屬長，近國十九。 五十里之國百有二十， 屬長所統微國。 凡二百一十國。名山大川不以封， 三分去一。 其餘以爲附庸、 不能以其名通附於諸侯曰附庸。〇按：附庸之制，本書不詳，今據董子、王莽説補，詳表中。 閒田。 閒田方伯出千乘者，一説附庸閒田合得方百里者十，方伯千乘爲屬國所出，如魯、邾之於吴，一賦八百乘，一賦千乘之事，故晉爲二伯，有四千乘之多。
公侯田方百里， 按：授田之法，舉其大綱，其中肥磽腴斤之不同，如公侯受田百里，總以有百里之出産爲限，不論里數之多寡。《管子·地里 注 》云：「上地方八十里，萬室之國一，千室之都四。中地方百里，萬室之國一，千室之都四。下地方百二十里，萬室之國一，千室之都四。以上地方八十里與下地方百二十里，通於中地方百里。」又《漢書·食貨志》：「民受田，上田夫百畮，中田夫二百畮，下田夫三百畮，歲耕種者，爲不易。上田休一歲者爲一易，中田休二歲者爲再易，下田三歲更耕之，自爰其處。農民户人已受田，其家衆男爲餘夫，亦以口受田如比。士、工、商家受田，五口乃當農夫一人。此謂平土可以爲法者也。若山林、藪澤、原陵、淳鹵之地，各以肥磽多少爲差。」觀二説，是田雖有定而無定，《孟子》所謂「潤澤則在君與子矣」。 伯七十里， 七七四十九，得百里之半。 子、男五十里。 五五二十五，得五十里之半。 不能五十里者，不合於天子，附於諸侯，曰附庸。
方千里者爲方百里者百，封方百里者三十國。其餘方百里者七十，又封方七十里者六十，爲方百里者二十九，方十里者四十。其餘方百里者四十，方十里者六十，又封方五十里者百二十，爲方百里者三十。其餘方百里者十，方十里者六十。名山大澤不以封，其餘以爲附庸、閒田。諸侯之有功者，取於閒田以禄之。其有削地者，歸之閒田。 説曰：《白虎通》：「所以三歲一考績何？三年有成，故於是賞有功，黜不肖。《尚書》曰：『三載考績，三考黜陟。』何以知始考輒黜之？《尚書》曰：『三年一考，少黜以地。』《書》所言三考黜者，謂爵土異也。小國考之有功，增土進爵；後考無功，削黜；後考有功，上而賜之矣。五十里不過五賜而進爵土，七十里不過七賜而進爵土，能有小大，行有進退也。一説盛德始封百里者，賜三等，得征伐、專殺、斷獄。七十里伯始封賜二等，至虎賁百人；後有功，賜弓矢；復有功，賜秬鬯，增爵爲侯，益土百里；復有功，入爲三公。五十里子男始封賜一等，至樂則 注 ；復有功，稍賜至虎賁，增爵爲伯；復有功，稍賜至秬鬯，增爵爲侯。未賜鈇鉞者，從大國連率、方伯而斷獄。受命之王，致太平之主，美群臣上下之功，故盡封之。及中興征伐，大功皆封，所以著大功。盛德之士亦封之，所以尊有德也。以德封者，必試之爲附庸；三年有功，因而封五十里。元士有功者亦爲附庸，世其位。大夫有功成，封五十里。卿功成，封七十里。公功成，封百里。士有功德，遷爲大夫。大夫有功德，遷爲卿。卿有功德，遷爲公。故爵主有德，封主有功也。諸侯有九錫，習其賜者何？子之能否，未可知也。或曰得之，但未得行其習以專也。三載有功，則皆得用之矣。二考無功，則削其地，而賜自並知 注 ，明本非其身所得也。身得之者，得以賜，當稍黜之，爵所以封賢也。三公功成，當封而死，得立其子爲附庸，賢者之體，能有一也，不二矣 注 。百里之侯一削爲七十里侯，再削爲七十里伯，三削地爲寄公。七十里伯一削爲五十里伯，二削爲五十里子，三削地盡。五十里子一削爲三十里子，再削爲三十里男，三削地盡。五十里男一削爲三十里男，再削爲三十里附庸，三削爵盡。所以至三削何？禮成於三，三而不改，雖反無益也。《尚書》曰：『三考黜陟。』先削地、後黜爵者何？爵者尊號也，地者人所任也。今不能治廣土衆民，故先削其土地也。故《王制》曰：『宗廟有不順者，君黜以爵。山川神祇有不舉者，君削以地。』明爵土不相隨也。或曰：惡人貪很重土，故先削其所重者以懼之也。諸侯始封，爵土相隨者何？君子重德薄刑，賞宜從重。《詩》曰：『王曰叔父，建爾元子，俾侯於魯。』幼稚唯考不黜者何？君子不備責童子也。禮：『八十曰耄，九十曰悼。悼與耄，雖有罪不加刑焉。』二王後不貶黜何？尊賓客，重先王也，以其尚 注 公也。罪惡足以絶之，即絶，更立其次。周公誅禄甫，立微子。」
右八州封國。
千里之外設方伯，五國以爲屬，屬有長。十國以爲連，連有帥。三十國以爲卒，卒有正。二百一十國以爲州，州有伯。 説曰：《白虎通》：「州伯者何謂也？伯，長也，選擇賢良，使長一州，故謂之伯也。《王制》曰：『千里之外，設方伯五國以爲屬，屬有長；十國以爲連，連有率；三十國以爲卒，卒有正；二百一十國以爲州，州有伯。』唐虞謂之牧者何？尚質，使大夫往來，牧視諸侯，故謂之牧。旁立三人，凡十二人。《尚書》曰：『咨十有二牧。』何知堯時十有二州也？以《禹貢》言九州也。 八伯各以其屬，屬於天子之老 説曰：《曲禮》：『五官之長曰伯，是職方。其擯於天子也，曰天子之吏。天子同姓謂之伯父，異姓謂之伯舅，自稱於諸侯曰天子之老。』按：《左傳》：晉稱伯父，齊稱伯舅。春秋齊、晉爲二伯，故傳據以爲説。 二人，分天下以爲左右，曰二伯。 説曰：《白虎通》：王者所以有二伯何？分職而授政，欲其亟成也。《王制》曰：『八伯各以其屬屬於天子之老二人，分天下以爲左右，曰二伯。』《詩》云：『蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。』《春秋公羊傳》曰：『自陝以東，周公主之；自陝以西，召公主之。』不分南北何？東方被聖人化日少，西方被聖人化日久，故分東西，使聖人主其難，賢者主其易，及俱致太平也。又欲令同有陰陽寒暑之節，共法度也。所分陝者，是國中也。若言面，八百四十國矣。」
八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長。
天子使其大夫爲三監， 如管、蔡監殷，《孟子》天子使吏治其國而納其貢税，皆監國也。《春秋》見祭仲、祭叔、夷伯、女叔、原仲，專在明此制度。 監於方伯之國，國三人。 三八二十四人。
天子之大夫爲三監，監於諸侯之國者，其禄視諸侯之卿，其爵視次國之君， 大國監下於其君一等，故比次國君；次國監則又比小國之君。 其禄取之於方伯之地。 監食方伯閒田，《春秋》詳此制。
方伯爲朝天子，皆有湯沐之邑 湯沐當作朝許，如魯宿、鄭邴。《異義》、《公羊》説諸侯朝於天子之郊，皆有朝宿之邑，從泰山之下皆有湯沐之邑。又《穀梁》：許田者，魯朝宿之邑也。邴者，鄭伯之所受命而祭泰山之邑也。用見魯之不朝於周，而鄭之不祭泰山也。 於天子之縣内，視元士。
右方伯。
天子五年一巡狩。 與「三載考績」對。巡狩、考績同一時事，言巡守有考績在，言考績有巡守在，故三、五各言一端，五年内，三年外，與《周禮》「十二年一巡守」者不同，而同《尚書》「惟十有三載」，乃同「惟十有三祀，王訪於箕子」、「十有三年春，大會於孟津」等説，皆專明此制。 歲二月 卯年卯月，大會同之二年，説詳後表。 至於岱宗， 東岳。 柴而望，祀山川，覲諸侯。 説曰：《春秋繁露》：「考績之法，考其所積也。天道積聚衆精以爲光，聖人積聚衆善以爲功，故日月之明，非一精之光也；聖人致太平，非一善之功也。明所從生不可爲源，善所從出不可爲端，量勢立權，因事制義。故聖人之爲天下興利也，其猶春氣之生草也，各因其生小大而量其多少。其爲天下除害也，若川瀆之瀉於海也，各順其勢，傾側而制於南北，故異孔而同歸，殊施而鈞德，其趣於興利除害一也。是以興利之要，在於致之，不在於多少。除害之要，在於去之，不在於南北。考績黜陟，計事除廢，有益者謂之公，無益者謂之煩。挈名責實，不得虚言，有功者賞，有罪者罰，功盛者賞顯，罪多者罰重。不能致功，雖有賢名，不予之賞。官職不廢，雖有愚名，不加之罰。賞罰用於實，不用於名；賢愚在於質，不在於文。故是非不能混，喜怒不能傾，姦軌不能弄，萬物各得其真，則百官勸職，争進其功。考試之法，大者緩，小者急，貴者舒，而賤者促。諸侯月試其國。州伯時試其部，四試而一考。天子歲試天下，三試而一考。 前後三考而黜陟，命之曰計。考試之法，合其爵禄，並其秩，積其日，陳其實，計功量罪，以多除少，以名定實 注 ，先内弟之 注 ，其先比二三分，以爲上中下，以考進退，然後以外集，通名曰進退，增減多少，有率爲第，九分三三列之，亦有上中下，以一爲最 注 ，五爲中，九爲殿，有餘歸之於中，中而上者有得，中而下者有負，得少者以一益之，至於四，負多者以四減之，至於一，皆逆行，三四十二，而成於計，得满計者絀陟之，次次每計，各逐其第，以通來數。初次再計，次次四計，各不失故第，而亦满計絀陟之。初次在計，謂上第二也；次次四計，謂上第三也。九年爲一第，二得九，並去其六，爲置三第。六六得等，爲置二，並中者得三，盡去之，並三三計，得六，並得一計，得六，此爲四計也。」按：《帝典》巡守下繼有「明試以功，車服以庸」。覲諸侯即有黜陟之事，故鈔《董子》説於此。
問百年者就見之。命太師陳詩，以觀民風。命市 司市。 納賈，以觀民之所好惡，志淫好辟。 説曰：《地官·司市》：「凡會同、師役，市師帥賈師而從，治其市政，掌其賣價之事。」又：「質人掌成市之貨賄，人民、牛馬、兵器、珍異，凡賣價者質劑焉。大市以質，小市以劑。掌稽市之書契，同其度量，壹其淳制，巡而攻之，犯禁者舉而罰之。」按：《尚書大傳》無「志淫好辟」一句。
有圭璧金璋不粥於市，命服命車不粥於市，宗廟之器不粥於市，犧牲不粥於市，戎器不粥於市，用器不中度不粥於市，兵車不中度不粥於市，布帛精粗不中數、幅廣狹不中量不粥於市，奸色亂正色不粥於市， 「惡紫之奪朱」。 錦文珠玉成器不粥於市，衣服飲食不粥於市，五穀不時、果實未熟不粥於市，木不中伐不粥於市， 「斧斤以時入山林，材木不可勝用」。 禽獸魚鼈不中殺不粥於市。 「數罟不入污池，魚鼈不可勝食」。
命典禮，考時月，定日，同律， 《帝典》：「同律度量衡。」 禮樂、制度、衣服正之。
山川神祇有不舉者爲不敬；不敬者，君 《大傳》無「君」字。 削以地。宗廟有不順者爲不孝；不孝者，君絀以爵。 《大傳》無「君」字。 變禮易樂者爲不從；不從者，君流。革制度、衣服者爲畔；畔者，君討。有功德於民者， 《大傳》作「有功者賞之」。 加地進律。 《大傳》續「有明試以功，車服以庸」二句。
五月 午年午月。 南巡守， 巡守者，巡所守也。 至於南嶽，如東巡守之禮。 柴而望祀山川、覲諸侯之類。 八月西巡守， 酉年酉月。 至於西嶽，如南巡守之禮。十有一月 子年子月。 北巡守，至於北嶽，如西巡守之禮。歸，格於祖禰，用特。 《帝典》、《大傳》同。
右巡守。
注 一：原無，因後面實際上分爲三部分，爲方便起見，每部分前加序號以區别。又：此下尚有「范燮筆述」四字，蓋這部分爲范氏筆録而成。
注 王制：原作「言制」，據前後文意改。
注 禮記：原作「禮説」，據《白虎通義·考黜篇》改。
注 上士：原作「上上」，據《孟子·萬章下》改。
注 日：原作「目」，據《春秋繁露·爵國篇》改。
注 世：原作「二十」，據右引改。
注 九大夫：原作「九大人」，據《春秋繁露·爵國篇》改。
注 五：原作「五十」，據《春秋繁露·爵國篇》改。
注 方十里者爲方一里者百：原作「方十里者爲方十里者百」，顯誤，據文意改。
注 「畝」字原脱，據《禮記·王制》補。
注 坑岸：原作「沈斥」，據《晉書·地理志》改。
注 與：原作「從」，據文意改。
注 地里：原作「地理」，據《管子·乘馬篇》改。
注 樂則：原脱「則」，據《白虎通義·考黜篇》改。
注 知：原作「之」，據《白虎通義·考黜篇》改。
注 能有一也，不二矣：原作「能有二也，不一矣」， 據《白虎通義·考黜篇》改。
注 尚：原作「當」，據右引篇改。
注 以名定實：原作「以爲名定實」，據《春秋繁露·考功名篇》改。
注 先内弟之：原作「先内定之」， 據右引改。
注 以一爲最：原作「以爲一最」， 據右引改。