卷九 農事 (1/2)

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    ○開墾下

    玄扈先生《墾田疏》曰：京東水田之議，始於元之虞集。萬⒗間，尚寶卿徐貞明踵行之。今良涿水田，猶其遺澤也。職廣其說為各直省概行墾荒之議。然以官爵招致狹鄉之人，自輸財力，不煩官帑，則集之策不可易也。集之言曰：京師之東，瀕海數千里，北極遼海，南濱青齊，萑葦之場也。海潮日至，淤為沃壤。用浙人之法，築堤垾水為田，聽富民欲得官者，合其眾，分授以地，官定其畔以為限。能以萬夫耕者，授以萬夫之田，為萬夫之長。千夫百夫亦如之。三年後，視其成，以地之高下定額，以次漸征之。五年有積蓄，命以官，就所儲，給以祿，十年不廢，得世襲，如軍官之法。職按：集所言海濱之地，今斥鹵難用，其可用者，或窒礙難行。而海內荒蕪之沃土至多，棄置不耕，坐受匱乏，殊非計也。職故祖述其說，稍覺未安者，別加裁酌，期於通行無滯。今[B083]條議事宜，列款如左：

    一、墾荒足食，萬世永利，而且不煩官帑。招徠之法，計非武功世職如虞集所言不可。或疑世職所以待軍功，今輸財力以墾田而得官，與事例何異？則職嚐辯之矣。唐虞之世，治水治農，禹稷兩人耳，而能平九州之水土，粒天下之烝民。當時之經費，何自出乎？蓋皆用天下之巨室，使率眾而各效其力，事成之後，樹為五等之爵以酬之。《禹貢》一篇，所以不言經費，第於則壤成賦之後，終之曰錫土姓而已，故曰建萬國以親諸侯。若必以軍功封，則生民之初，何所事而得萬諸侯乎？後來兼亻並之世，乃以武得官。則生人而封，比之殺人而封者，猶古也。況虞集尚言世襲如軍官之法，職所擬者，不管事，不�燹D，不出征，空名而已。田在爵在，去其田，去其爵矣，即世襲，又空名也。名為給之祿，祿其所自墾者，猶食力也。事例之官，為天下之最大害者，為其理民治事筦財耳。衛所之空銜，安得與事例比乎？今之事例，歲不過六十萬。此法行不數年，而公私[B083]饒。即事例可罷，欲重名器，尤宜出此。但恐空銜無實，人未樂趨，故必以空銜為根著，而又使得入籍登進以示勸。凡狹鄉之人才必眾，進取無因，以此歆之，自然麏集。又疑土著之民不能相容，則另立屯額科舉鄉試，不與土人相參也。以此均民而實廣虛，甚易矣。或又疑舉額加增，則仕途壅滯。不知今之壅仕途者，非科貢也，事例也。今墾田入學，其中式以漸增加。若增至百名，則墾田已得千萬畝，歲入至輕亦得百餘萬石。而藏富於民者，更不可數計矣。此時漸革事例，以舉人入選，猶患其少耳，何壅滯之有！

    一、或疑均民之說，以為人各安其居，樂其業足矣，何事紛紛，率天下而路乎？不知徙遠方之民，以實廣虛，漢人有此法矣。自漢以來，永嘉之亂，靖康之亂，中原之民，傾國以去，所存無幾耳。南之人眾，北之人寡，南之土狹，北之土蕪，無怪其然也。司馬遷曰：“本富為上，末富次之，奸富為下。”北人居閑曠之地，衣食易足，不務畜積，一遇歲祲，流亡載道，猶不失為務本也。南人太眾，耕墾無田，仕進無路，則去而為末富奸富者多矣。末富，未害也。奸富者，目前為我大蠹，而他日為我隱憂。長此不已，尚忍言哉！今均民之法行，南人漸北，使末富奸富之民，皆為本富之民。民力日紓，民俗日厚，生息日廣，財用日寬，唐虞三代，複還舊觀矣。若均浙直之民於江淮齊魯，均八閩之民於兩廣，此於人情為最便，而於事理為最急者也。

    一、虞集言：三年之後，視其成，以地之高下，定其額，以次漸征之。職今言開墾之月，即定歲入之米，何也？祖宗朝，有開荒永不起科之例，不行久矣。必於三年之後，即目前無定則之田，人將恫疑而不就也。職今擬定：上田，每畝一斗。下田，照本地科則折算。名為一斗，以半為其俸入，實出五升而已。其止於五升者，板荒無糧之地，向來棄置，而盡力墾治，為費已多。畝出五升，不為薄也。其半荒者，原有本地糧額，決不可少，正額之外，加出五升，亦不輕矣。且今日之大利，在田墾而粟賤，和糴易而畜積多耳，不在多取也。況有歲入之米為據，即可以定其所墾之田，即可以定其入籍之人。彼應募者，又何吝此兩年之入乎？

    一、耕墾武功爵例：

    二人，耕水田十畝，入米一石。二十人，耕百畝，入米十石，為小旗。內以五石為本名糧，餘半納官。小旗給帖，許立籍廣種。

    五十人，耕二百五十畝，入米二十五石，為總旗。內以十二石五斗為名糧，餘半納官。總旗許嫡男一名考縣童生。

    一百人，耕五百畝，入米五十石，為試百戶。內以二十五石為俸，餘半納官。試百戶許縣考童生二人。一百五十人，耕七百五十畝，入米七十五石，為百戶。內以三十七石五斗為俸，餘半納官。百戶許縣考童生三人。

    二百人耕一千畝，入米一百石，為副千戶。內以五十石為俸，餘半納官。副千戶許縣考童生四人。

    二百五十人，耕一千二百五十畝，入米一百二十五石，為正千戶。內以六十二石五斗為俸，餘半納官。正千戶許縣考童生五人。

    三百人，耕一千五百畝，入米一百五十石，為指揮僉事。內以七十五石為俸，餘半納官。指揮僉事許縣考童生六人。

    三百五十人，耕一千七百五十畝，入米一百七十五石，為指揮同知。內以八十七石五斗為俸，餘半納官。指揮同知許縣考童生七人。

    四百人，耕二千畝，入米二百石，為指揮使。內以一百石為俸，餘半納官。指揮使許縣考童生八人。

    一、凡應募者，不論南北官民人等，但各自備工本，到閑曠地方，或認佃無主荒田，或自買半荒堪墾之田，即於本處報官。府縣即與查勘，丈量明白，編立步口號，開造魚鱗圖冊，類報本道，就令開墾。成田入米之後，該道仍親詣丈勘，申詳題請給劄，俱準世襲職銜，與衛所官一體行事。仍給劄文，令嫡親子弟孫至考試。有司照驗帖文事理，仍準同官五員，連名保結，即與收考。其以他人冒頂倖進者，依冒籍律，同保連坐。向後如闕田闕米，本身及倖進子弟，俱追劄革職除名。或雖納米而無實墾田畝者，罪同。其自副千戶以上，本身願改文官職銜者，或文官已經休致，而願進階及加銜加服色者，諮送吏部，酌量相應職級，奏請定奪。若勳戚大臣，雖不以衛所職銜為重，而能為國為民，將自己莊田開墾成熟者，聽其推及族姓，或自願請給恩典者，該部代為陳奏，取自上裁。

    一、凡墾田者，若買到有主半荒之田，此田原有本地糧差，俱要於本等糧差之外，另自納米，為水田歲入之數。其負欠本等糧差者，先將納米扣足，後算歲入。

    一、所墾之田，若是板荒地土，未入糧額者，聽憑告官開墾，水旱耕種，止納餘米。官民軍灶人等，不許生端科索擾害。若是民田拋荒無主者，聽其告官佃種，止完承佃之後本地應出糧差，有司不得指以舊逋，勒令賠納。開墾成熟，原主複來爭業者，遵奉恩詔事例，斷給荒田價值。

    一、凡墾田，必須水田種稻，方準作數。若以旱田作數者，必須貼近泉溪河沽氵甸泊，朝夕常流不竭之水，或從流水開入腹裏，溝渠通達，因而畦種區種旱稻二麥棉花黍稷之屬，仍備有水車器具，可以車水救旱；築有四圍堤岸，可以捍水救潦。成熟之後勘，果水旱無虞者，依後開法例，準折水田一體作數。若不近流水，無法可以通濬而能鑿井起水，區種畦種成熟者，用力為艱，定以一畝準水田一畝。其以若干畝準一畝者，止納一畝餘米。旱田餘米，除旱稻小麥準作米數外，有以黍稷豆等上納，照依時價加添作數。

    一、旱田通水灌溉者，即古人井田之製。損地愈多，其田愈沃。今定準折之數，除有見成河沽泉溪氵甸泊之外，其以實地開作溝渠塍岸者，每百畝損田十畝，即準水田百畝。損田五畝準作五十畝。損田三畝，... -->>

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