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第五等户并免检踏具帐先与全户蠲放如及五分以上则第四等户亦如之及推行崇安社仓法于天下次言绍兴和买均输之重请革其弊帝深纳之
淳熙八年冬十二月下朱熹社仓法于诸路初熹始拜命即移书他郡募米商蠲其征及至视事于西兴则客舟之米已辐辏熹日钩访民隐按行境内始于防稽诸县次及七郡穷山长谷靡所不到毎出皆乘单车屛徒从一身所需皆自赍以行秋毫不及州县以故所至人不及知郡县官吏惮其风采至有自引去者所部肃然凡政有不便于民者悉厘革之因上言乾道四年民艰食熹请于府得常平米六百石赈贷夏受粟于仓冬则加息计米以偿自后随年敛散歉蠲其息之半大饥则尽蠲之凡十有四年以元数六百石还府见储米三千一百石以为社仓不复收息毎石止收耗米三升以故一乡四五十里间虽遇歉年民不缺食诏下其法于诸路其法以十家为甲甲推一人为首五十家则推一人通晓者为社首其逃军及无行之士与有税粮衣食不缺者并不得入甲其应入甲者又问其愿与不愿愿者开具一家大小口若干大口一石小口五斗五岁以下者不预置籍以贷之其以湿恶不实还者有罚帝谓王淮曰朱熹政事却有可观淮言熹行其所学民被实惠诸路各行其法
诏捕蝗朱熹上疏言为今之计独有断自圣心沛然发号责躬求言然后君臣相戒痛自省改其次惟有尽出内库之钱以供大礼之费为改籴之本诏户部无得催理旧欠诏诸路漕臣遵依条限检放税租诏宰臣沙汰被灾路分州军监司守臣之无状者遴贤能责以荒政庶几犹足以下结人心消其乘时作乱之意不然臣恐所忧者不止于饿殍而在于盗贼蒙其害者不止于官吏而上及于国家也复上时宰书其略云朝廷爱民之心不如惜费之甚是以不肯为极力爱民之事明公忧国之念不如爱身之切是以但务为阿谀顺防之讣然民之与财孰轻孰重身之与国孰大孰小财散犹可聚民心一失则不可复收身危犹可安国势一倾则不可复正至于民散国危而措身无所则其所聚有不为大盗积耶
熹延和奏劄救荒之务检放为先行之及早则民知有所恃赖未便逃移放之稍寛则民间留得禾米未便阙乏然而州郡多是吝惜财计不以爱民为念故所差官承望风指已是不敢从实检定分数及至申到帐状州县又加裁减不肯依数分明除放又早田收割日久检踏后时致有无根查者乃是州郡差官迟缓之罪而检官反谓人户违法不为检定其有检定申到者州郡亦不为蠲放就中下户所放不多尤被其害访闻本路州县亦有似此去处欲乞臣将来到任广行询究更与从实蠲减
【臣】按朱熹尝言救荒自有两説第一是感召天和以致丰穰其次则有储蓄之计若待临时理防更有何策又言蠲除赈贷固当汲汲于其始而抚存休养尤在谨之于其终然则检放之宜早行社仓之宜推广皆措置目前之事若根本之计善后之宜皆未及也夫古之帝王修六府治三事高燥下湿不违其物土旱潦蓄泄必谨其庸坊屋粟有罚民间有赋王借后蚕而又亲与田畯之官馌耘之妇往来慰劳不足则补不给则助此其生之之道既尽矣而天亦报之以丰年则其所食者必多矣于是乎当位以节中正以通计一岁之获四分之而以其三制国用常存一分积三年则足以供一岁统计三十年之中公私积贮足支十年矣大约遗人旅师之委积廪人仓人之米谷每年所积省以惜民之囏阨者即是非别有公庾如洛口回洛之窖藏也至于荒政首散利次薄征则蠲除赈贷诚急矣又并去其力役山泽闗市之征也其他所以责己忧人与为抑损因时消息聨其情势皆有感召天和之理而即抚存休养之方也后王之制经费既不能每年留四分之一以备凶荒而力役并征于两税山泽闗市无不领于大农又不得引凶札无征之例则屯田水利以足兵民之食平粜置仓以为储积之计平时之策也检定分数放除税粮振廪煮糜一切寛典救变之防也然其事之得当则在奉行之吏黄榦云只此制度用之亦在其人盖非其人则于其平时有生事扰民之忧而于以应变则有不及事之患夫熙丰之际盖尝有意为治而民苦新法如畏汤火如社仓之法其初年亦出息二分数年之后乃止收耗米三升耳其所以大异于青苗者随其土俗之宜立约更许变通从其人情所愿官司不得抑勒其为民之意极诚无妄其临财之际至公无私此其义利之辩固不待言矣然其事体又须与常平相济盖大荒札之岁亦合虑其有散无收必借常平之积以权贵贱谷价始平而又易于便宜发粟崇安之六百石原支借常平米斛经始故劄子更不陈说内中有富家情愿出米作本者亦从其便一欵是社仓又即兼带义仓并不科配贫富务令必然此其所以必可推行必不骚扰者也古人谓救荒如救焚溺无可需望正检放宜早之説也又谓割髪宜及肤剪爪宜及体即从实蠲减不爱惜财计之説也至如检踏后时裁减分数乃是后世之通弊在有司既仍迟缓之习而司农且多出纳之吝得请蠲放民已转徙无及于事况可望其事后之推存安养乎然则法虽具求其奉行之吏固已难矣惜乎时之用熹者未尽行其所学者十未究其二三而斯民之被其泽者犹鲜也夫修治府事敦本节用复古帝王之盛舍熹其谁哉
熹浙东奏状臣昨所奏逐项事理并防开允独有依准旧制募饥民修水利一事未防施行臣窃见连年灾早国家不忍坐视夫民之死大发仓廪以拯救之其费以巨亿计盖其赈给者固不复收其赈粜者虽曰得钱而所折阅亦不胜计仁圣之心于此固无所吝然饥民百万安坐饱食而于公私无毫髪之补故臣尝窃仰稽令甲私计以为若微于数外有所増加以为募民兴役之资则救灾兴利一举而两得之其与见行粜给之法利害之筭相去甚逺故不自揆既以奏闻而辄下诸州委自通判询究水利合兴复处以俟报可至于近日巡厯又得亲见所至原野极目萧条惟是有陂塘处则其苗之蔚茂秀实无以异于丰岁于是窃叹益知水利之不可不修自谓若得奉承明诏悉力经营令逐村逐保各有陂塘之利如此则民永无流离饿莩之患而国家亦永无蠲减粜济之费矣伏望圣慈湥察上件事理许臣前项所请百七十万贯者而于内量拨十三诸州通判申到合兴修水利去处审实应副其合粜给人有应募者即令缴纳粜给由厯就雇入役俟毕工日粜给如旧则所捐不至甚多而可以成永久之利绝凶年之忧费短利长不为失防
【臣】按陆田命悬于天水田制由人力故白渠鸿隙见于谣祥然一以为足以疲民而用问一以为省隄防而决坏则工役之烦兴非有所因难与虑始也古者凶则弛公句正以移民通财不复可用其力而后儒通变其说谓廪食饥贫除老幼废疾彼丁壮无事坐食理宜有愧如优给其值令修复陂塘堰潴是仍以佚道使之救灾兴利一举两得此熹所为再三陈请者也
以上备凶荒
御定孝经衍义卷三十七