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有行义者”为社长。各个社长在其他两名经过挑选的合格人士帮助下管理粮仓。纳税人必须根据他们各自缴纳土地税的等级，交纳不同数量的粮食作为存粮。[19]
至于对“社仓”和“义仓”作出区别，利用它们分别服务于乡村社会和城镇，废除依靠征税获取存粮的做法，并将这些粮仓置于地方管理和官员监督之下，这些就要由清政府来完成了。附表2-1显示了这些粮仓由隋朝到清朝所经历的主要变化：
附表2-1：从隋朝到清朝粮仓经历的主要变化
* * *
[1] 上海商务印书馆1935年出版的《通典》，在12/67-72中对粮仓制度作出的历史概括，覆盖的历史时期从远古到公元6世纪。《文献通考》（21/203-213）和《续文献通考》（27/3033-3042），对17世纪以前的粮仓制度进行了叙述。Lu Lien-tching，Les greniers publics的序言中，也对粮仓制度作了总的概括。
[2] 《周礼·地官下·遗人》，4/86。
[3] 《管子·国蓄第七十三·轻重六》。英译见Lewis Maverick，Economic Dialogues in Ancient China，Selections from the Kuan-tzu （1954），pp.118-120。把管子这一经济思想付之实践的是李悝，他帮助魏文侯（前446——前397）使魏国变得“富强”。参见《康济录》，1/7b。
[4] 《汉书》，卷二十四上，14a-b。并参见《康济录》，2/36a；以及俞森《常平仓考》8/36a。
[5] 《晋书》，卷二十六《食货志》，5b。常平仓是公元268年即泰始四年设置的。
[6] 《隋书》，24/8a。公元585年（开皇五年），黎阳仓设置于卫州，常平仓设置于陕州，广通仓设置于华州。
[7] 《新唐书》，51/2b。
[8] 《宋史》，176/7b-17a；还请参见《元史》，96/12a。元朝时期的常平仓设置于1269年（至元六年）。
[9] 《明史》，79/6a-7b。还请参见《康济录》，2/40b，引自《大明会典》。
[10] 俞森《常平仓考》，9/21a-27a。1368年明太祖即位之初，设置了4个粮仓。1440年（正统五年），明政府开始推行鼓励地方居民捐献粮食的措施。
[11] 《隋书》，24/8a。还请参见《康济录》，2/17a；俞森，《常平仓考》，9/1a-21a；《文献通考》，21/204。Lu Lien-tching，Les greniers publics，p.151指出，隋朝义仓起源于隋文帝开皇三年，稍有不确。
[12] 《新唐书》，51/2b；《康济录》，2/17b；俞森《常平仓考》，1/3b；《文献通考》，21/204。根据《旧唐书》2/8b的记载，唐太宗是公元628年（贞观二年）推行这项粮仓制度的。
[13] 《宋史》，176/8a；《康济录》，2/18a；俞森《常平仓考》，1/5a-b。看来，俞森所引用的陈龙正关于“隋社仓、唐宋义仓，一事而异名者也”的观点，是值得怀疑的。
[14] 《康济录》，2/18b-19a。有关11世纪以后的义仓制度，参见《宋史》，176/14b-17a和178/13a。
[15] 《康济录》，2/19b；俞森《常平仓考》，卷十上，1a。
[16] 《宋史》，178/13b-14a。
[17] 《元史》，96/12a。元朝粮仓制度是1269年（至元六年）开始推行的。元朝时期的“社”，是一种乡村组织，由50户构成。参见同书93/3a。
[18] 俞森《社仓考》，载《荒政丛书》，卷十上。他在21b中引元朝作者张大光的话说：“古有义仓，又有社仓。义仓立于州县，社仓立于乡都。……国朝……立义仓于乡都。”
[19] 《明史》在79/7b中指出，江西巡抚15世纪90年代建议设置常平仓和社仓；明政府1529年（嘉靖八年）下令各省巡抚设置社仓。