请安装我们的客户端
更新超快的免费小说APP
添加到主屏幕
请点击
，然后点击“添加到主屏幕”
焉。旧班之官不足以任事，于是乎欲设新班以易之。然旧班之人又不能一扫而去也，于是不得不别设一名焉，以为位置，使旧班者虽无其权，而仍有其名焉，使新班者虽无其名，而可有其权焉，于是乎新旧之间可以相安。自古以来，官制之变迁未有不由此者也。今试以宰相一职论之，汉初为相国，后更名为大司徒，与大司马、大司空同谓之三公。东汉以后，则宰相之权移而至尚书令、录尚书事，而三公之官犹可以不废也。魏晋渐移而至中书令、中书监，而三公及尚书令之官仍可以不废也。降至唐初，为内史令，为中书令，为侍中，中叶更为左右仆射，为同中书门下三品，而中书令、侍中之官犹可以不废也。至于本朝，国初宰相之职为大学士，至雍正间其权移而至南书房，然大学士之官犹可以不废也。乾隆以后，更移而至军机处，然大学士、南书房之官犹可以不废也。凡此皆以权任新官，而以名宠旧官，皆不得已之良法也。同治中兴之役，胡、曾、左诸公，以封疆、吏任、练兵、筹饷之事，因本省之属员才不足用，必须调用平日亲信之人，而实缺各官又不能举而易之也。于是乎广设诸局，以善后、厘金等局代藩司之事，以保甲等局代臬司之事，其余各事莫不设专局以办之，下至各府、州、县皆有分局。故当军兴之时，全省之脉络系于各局，实缺官则画诺坐啸而已。盖彼实缺官者，去之则有觖望之虞，用之则有偾事之患，故为两全之策，莫如官自官，差自差，名之所在与权之所在，分而为二焉。此因时制宜之极则也。故变法之后，官制既必当变矣，则惟宜添新衙门而勿裁旧衙门，留此尚书、侍郎、主事、编修、总督、巡抚、布政、按察等名号，以为老耄无用之人升转之阶，使之终其身不失其宠荣焉。若有迁都南部之举，则此辈听其留守北京，如明代南京部院各官之例。此又一法也。
问者曰：徒存其名而不使治事，则其名亦必不荣，而欲其相安，难矣！答之曰：是不然。今举朝之官，本无一事可办也，名为大学士、尚书、侍郎，其实与布衣无异也，所异者其顶带、服色耳。且彼等之所以畏变法者，岂不以畏办事乎哉？其畏办事也，虑己不能任本官之事，而官将不保也。今既免其办事，而又可以不失官，则一切仍其旧而已，非稍有所增损也，正中私怀，而何不相安之有？且即以今之官制论之，詹事府、国子监为翰林升转之阶；通政、光禄等卿寺为部员升转之阶，此人人所共知者也。然则将一切旧衙门，皆作为百官升转之阶，有何不可也？且名之荣固有足以动人者焉。自有军机大臣以后，而大学士之员同于闲散也久矣，而宦途之以大学士为荣如故也。然则存其名以位置旧员，可谓毫发无憾矣。
三曰增其廉俸。今之官吏，所餍足而钦羡者，则陋规也，舞弊也；京官则恃炭敬、别敬也，部员则恃印结也，翰詹则望得差也。变法之后，此等当尽撤，则虽有旧官，而生计殆绝矣。故宜因其品级，而略加其廉俸，使虽不能藉官以致暴富，犹可藉官以免饥寒，亦体恤之道也。此又一法也。或疑中国款项支绌，司农仰屋之时，安可为此坐食之徒，更糜巨帑？不知苟能变法，以中国之大，筹款尚非甚难，国家虽患贫，亦不系此区区也。
然则冗官竟不裁乎？曰：是不然。自变法之年以前起算，听其如常迁转，缺者则不复补，不及十年，而旧官殆将尽矣。且其中之有才而能任事者，仍可授新衙门之差遣。则新班之数日增，而旧班之数日减，此亦自然淘汰之公理也。古人之言汰冗兵者，则既如是矣。夫此法岂徒用之于裁官裁兵而已？化莠民为良民，变学究为志士，其道罔不由是，如此者可称医旧国之国手矣。