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食货
田制
初王莽末天下旱蝗黄金一斤易粟一斛至建武二年野谷旅生麻尗尤盛野蚕成茧被扵山阜人収其利至五年野谷渐少田亩益广焉【纪】
建武十五年帝以天下垦田多不以实自占又户口年纪互相增减乃诏下州郡检覆扵是刺史太守多为诈巧茍以度田为名聚民田中并度庐屋里落民遮道啼呼或优饶豪右侵刻羸弱时诸郡各遣使奏事帝见陈留吏牍上有书视之云颍川?农可问河南南阳不可问帝诘吏由趣吏不肯伏抵言扵长夀街得之帝怒时东海公阳年十二在幄后言曰吏受郡敕当欲以垦田相方耳帝曰即如此何故言河南南阳不可问对曰河南帝城多近臣南阳帝乡多近亲田宅逾制不可为准帝令虎贲将诘问吏吏乃实首服十六年河南尹张伋及诸郡守十余人皆坐度田不实下狱死【刘隆传及光武纪】章帝建初三年秦彭为山阳太守兴起稻田数千顷毎扵农月亲度顷亩分别肥塉差为三品各立文簿藏之乡县扵是奸吏局蹐无所容诈彭乃上言宜令天下齐同其制诏书以其所立条式班令三府并下州郡【传】王景为庐江太守先是百姓不知牛耕致地力有余而食常不足郡界有孙叔敖所起芍陂稻田景乃驱率吏民修起芜废教用犁耕由是垦辟倍多境内丰给【传】仲长统昌言曰井田之变豪人货殖馆舍布扵州郡田亩连扵方国荣乐过扵封君力势侔扵守令虽由禁网疎濶盖分田无限使之然也今欲张太平之纪纲立至化之基趾齐民财之丰寡正风俗之奢俭非井田实莫由也今当限夫田以断兼并去末作以一本业通肥饶之率计稼穑之入令亩収三斛斛取一防未为甚多一嵗之间则有数年之储虽兴非法之役恣奢侈之欲广爱幸之赐犹未能尽也不循古法规为轻税及至一方有警一靣被灾未逮三年校计骞短坐视战士之蔬食立望饿殍之满道如之何为君行此政也二十税一名之曰貊况三十税一乎夫薄吏禄以丰军用縁扵秦征诸侯续以四夷汉承其业遂不改更危国乱家此之由也今田无常主民无常居吏食日禀禄班未定可为法制画一定科租税什一更赋如旧今者土广民稀中地未垦虽然犹当限以大家勿令过制其地有草者尽曰官田力堪农事乃聴受之若听其自取后必为奸也【传】荀悦论曰古者什一而税以为天下之中正今汉人田或百一而税可谓鲜矣然豪富彊人占田逾侈其赋大半官収百一之税而人输豪彊大半之赋官家之惠优扵三代豪彊之暴酷于亡秦是以惠不下通威福移于豪人也今不正其本而务除租税适足以资富彊也孝武皇帝时董仲舒尝言宜限人占田至哀帝时乃限人占田不得过三十顷虽有其制卒难施行然三十顷又不平矣且夫井田之制不宜扵人众之时田广人寡茍为可也然欲废之扵寡立之扵众土地布列在豪彊卒而革之并有怨心则生纷乱制度难行由是观之若髙祖初定天下光武中兴之后人众稀少立之易矣既未悉备井田之法宜以口数占田为之正限人得耕种不得卖买以赡贫弱以防兼并且为制度张本不亦宜乎虽古今异制损益随时然纪纲大畧其致一也崔寔政论曰昔圣人分口耕耦地各相副今青徐兖冀人稠土狭不足相供而三辅左右及凉幽州内附近郡皆土旷人稀厥田宜稼悉不垦发今宜遵故事徙贫人不能自业者扵寛地此亦开草辟土振人之术也【荀悦论】
和帝永兴元年垦田七百三十二万一百七十顷八十亩百四十步
安帝延光四年垦田六百九十四万二千八百九十二顷二十三亩八十五步
顺帝建康元年垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步
冲帝永嘉元年垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百单八步
质帝本初元年垦田六百九十三万一百二十三顷三十八亩【并郡国志注】
租税
建武六年十二月诏曰顷者师旅未解用度不足故行什一之税今军士屯田粮储差积其令郡国収见田租三十税一如旧制【纪】
肃宗时谷贵县官经用不足朝廷忧之尚书张林上言谷所以贵由钱贱故也可尽封钱一取布帛为租以通天下之用扵是诏诸尚书通议朱晖奏据林言不可施行事遂寝后陈事者复重述林前议以为扵国诚便帝然之有诏施行晖复独奏曰王制天子不言有无诸侯不言多少令布帛为租则吏多奸诚非明王所当宜行帝卒以林等言为然【朱晖传】
安帝元初元年诏除三辅三嵗田租更赋口筭
桓帝延熹八年初令郡国有田者亩税敛钱【亩十钱也】灵帝中平二年税天下田亩十钱【并纪】
帝欲铸铜人而国用不足乃诏徴民田亩敛十钱陆康上疏曰哀公增赋而孔子非之岂有聚夺民物以营无用之铜人捐舍圣戒自蹈亡国之法哉【传】
筭赋
汉法常以八月筭人【见皇后纪按西都之制民年十五至五十六出赋钱人百二十为一筭髙祖四年八月初为筭赋故两汉率用八月筭人也】
明帝永平九年徙朔方复口筭【纪下同】
章帝元和元年人无田徙他界者除筭三年
二年正月诏曰令云人有产子者复勿筭三嵗今诸懐?者赐胎养谷人三斛复其夫勿筭一嵗着以为令安帝永初四年除三年过更口筭
元初元年诏除三辅更赋口筭
桓帝永夀元年复泰山琅邪更筭
口赋
汉仪注民年七嵗至十四出口赋钱人二十三二十钱以供天子其三钱武帝加口钱以补车骑马【光武纪注】建武二十二年地震压死者其口赋逋税勿収【纪下同】安帝元初六年防嵗大疫除田租口赋
建光元年郡国被灾甚者勿収口赋
顺帝永建元年勿収汉阳田租口赋
阳嘉元年勿収更租口赋
永和三年金城陇西地震被害尤甚者勿収口赋
更赋
更有三品有卒更有践更有过更古者正卒无常人皆当迭为之有一月一更是为卒更贫者欲得顾更钱次直者出钱顾之月一千是谓践更也天下人皆当戍邉三日亦名为更律所谓繇戍也虽丞相子亦在戍邉之调不可人人自行三日戌又行者当自戌三日不可徃即还因便住一嵗一更诸不行者出钱三百入官官以给戍者是为过更也【明帝纪注】
明帝即位九月发天水三千人讨叛羌复是嵗更赋【纪】永平五年复元氏田租更赋六嵗【纪下同】
和帝永元六年流民就贱还归者复一嵗田租更赋十四年诏复象林县更赋田租二嵗
安帝永初四年除三年过更口筭
元初元年诏除三辅更赋口筭
顺帝永建五年郡国贫人被灾者勿収责今年过更
阳嘉元年勿収冀州更租口赋
永和四年除太原民更赋
桓帝永平五年复元氏田租更赋
调度
大司农邉郡诸官请调度者皆为报给损多益寡取相给足【百官志】
明帝即位赦陇西勿収今年租调
桓帝延熹九年诏嵗比不登其令大司农今嵗调度追求及前年所调未毕者勿収【并纪】
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