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言密院公事宰相不得预闻中书政事枢密不得预议不能无憾于咸平之时也迨夫景徳间真宗每得边奏必送中书于是有共参利害之意澶渊百万之师寇公亲扶日毂尺棰笞之而北兵防无只轮匹马之返此非景徳相通之验欤自寇公免相之后而二府之事权又裂矣戎酋之降非末节也而中书初不预知元昊之叛非小警也而边奏皆不关中书此丁度力言二府分政若措置乖异则天下无适从不能无激于康定之初也迨夫庆厯间仁宗因张方平之议于是宰相有兼枢之职西边陆梁之贼吕章二公分命名帅戮力平之而卒致骨寒胆破之谣此非庆厯兼领之效欤自贾昌朝陈执中免相之后而二府之事权又益裂矣赵明与西人战密院赏功而中书降约束郭逵脩堡栅密院方诘责而中书巳降褒诏此滕达道深叹熈宁战守异议之非也迨夫元丰诏大事三省与密院同议矣元祐诏除授谏官三省密院同进呈矣然是时边事利害尤未甚相通者至建炎间高宗乃以宰臣张浚兼枢密而赵鼎亦以左仆射兼之是时也国步尚艰敌势方张刬乱而治支危而安再植巍巍中天之业者皆左扶右持之力此非建炎兼领之功欤噫自国初以至中兴其分其合不知其防大抵合之则文武相通分之则兵政异情咸平景徳康定庆厯熈宁建炎之得失可知也可不审哉虽然主民而知兵此固关天下之大计密院而不预中书亦非大臣相维之意是故枢使而同平章事君子以为庆厯之善谋密司不与三省之差除议者为元符惜之
沈括梦溪笔谈 旧制中书省枢密院三司使印并金近制三省枢密院印用银为之涂金余皆铸铜而巳
御史台
宋御史台在京城内东澄清街北国初改为察院三区一居东巡按御史居以莅政正统间改为巡抚都御史治所今迁巡抚都御史居新置院遂为公使寓所一居西清军刷卷御史互居以莅政正统间改为巡按御史治所一居中成化元年建为清军刷卷御史治所亦以寓公使云
叶少蕴石林燕语 京师省寺皆南向惟御史台北向盖自唐以来如此说者以为隋建御史台取其与尚书省便道相近故唐因之或云御史弹治不法北向取肃杀之义未知孰是然今台门上独设鸱吻亦非他官局所有也
宋朝燕翼诒谋録 仁宗重台谏之选景祐元年四月癸丑诏御史台置殿中侍御史监察御史里行又诏举三丞以上尝厯知县人除御史里行二年除御史又二年除三司开封判官自清要而厯繁剧选任既重一时号称得人
曽肇重修御史台记 元祐三年新作御史台成诏臣肇为之记臣肇伏惟自念幸得备位从官以文字为职此大手笔虽非所克堪然义不得辞谨拜手稽首而记之曰惟御史见于周掌賛书受法令而巳战国以致执法亦记事之职也至秦汉始置大夫位亚丞相副曰中丞督部刺史受公卿奏事举劾按章其属有侍御史出讨奸猾治大狱于是専绳纠之任厥后政事归尚书而御史与尚书谒者并为三台大夫更为三公而中丞为台率与尚书令司校尉朝防皆専席为三独坐隋唐复置大夫天下有寃而无告者得与中书门下省诘之谓之三司自是御史益为雄峻其属则有殿中监察并侍御史为三院侍御史一人知杂事横榻而坐谓之南牀皆専弹劾不言事本朝因之至真宗皇帝増置言事御史其后皆得言事大则御史相率廷辨小则人得自达故其任视前世为尤重非但谨朝防听狱讼而巳列圣相继皆假以寛仁使得自竭是以风采所加百寮震肃朝廷倚而益尊奸邪望而知畏初本朝虽因唐制然以大夫为兼官不治台事以郎中员外郎兼侍御史知杂事以贰中丞以太常博士以上为三院未至者则为御史里行监察故事内察尚书六曹外巡按郡县久之亦废至神宗皇帝大正官名始归大夫职以侍御史治杂事罢御史里行而复六察官分守既定乃相官府盖御史台建于宣化坊自开宝五年才有东西狱七年雷徳骧分判三院事请于上而大之屋不及百楹天禧二年复诏増广遂至三百六十楹讫于元丰垂七十年寖以圮壊神宗皇帝伻图程工以授有司旧阙大夫防事踵邺都制度辟门北乡取隂杀之义又形势痹下无以重威至是命置大夫防事辟门东乡増痹为崇培下为高其视规抚宏远矣今上即政之初务先慈俭土朩之勤咸诏勿事惟台之建实遵先训犹以大夫虚员姑省营筑辟门北乡仍故不改经度损益防自圣心以元祐二年六月巳亥始事三年八月庚辰卒功用人力十万五千为屋三百五十一楹门闼耽耽堂室渠渠长贰佐属视事燕休翼翼申申各适所宜吏舍囚圄深靓严固案牍簿书栖列有序所以观示都邑表正宪度揆诸典章于是为称昔周人考室见于风雅鲁国作门记诸春秋后世传诵为载籍首恭惟神宗皇帝受命承序十有九年建立经常皆应古义好恶无私赏罚不僣而纲纪是张宫室弗营池籞苟完而府寺是崇故能垂情风宪之司以啓后嗣之意二圣恭巳开辟言路聪无不闻明无不烛士有以言获福不闻忠以取祸耳目之地宠遇莫抗故能新是栋宇以成前人之志是宜着在文字刻之金石以度越周鲁垂休无穷顾臣之愚何足以发扬圣徳称明昭之万一哉虽然臣尝闻之责人非难责巳惟难御史责人者也将相大臣非其人百官有司失其职天下之有败法乱纪服谗搜慝者御史皆得以责之然则御史独无责乎哉居其位有所不知知之有所不言言之有所不行行之而君子病焉小人幸焉此御史之责也御史虽不自责天下得以责之惟其不难于责巳则施于责人能称其任矣能称其任然后危冠盛服崇墉峻宇游焉息焉可以无媿茍异于是得无馁于中哉臣故不自揆辄因承诏诵其所闻以告在位者使有以仰称列圣褒大崇显之意焉
谏院
明道元年七月辛夘陈执中为諌官以谏官无治所屡请置院乃以门下省为谏院而别创门下省于右掖门之西宋置諌院自此始
宋名臣言行録 庆厯増谏员取敢言士欧阳文忠公首被选以太常丞知谏院赐五品服
又曰包孝肃公拯知谏院数论斥大臣权幸请罢去内降曲恩又列上唐魏郑公三疏请置石以为鉴
司马光谏院题名记 古者諌无官自公卿大夫至于工商无不得谏者汉兴以来始置官夫以天下之政四海之众得失利病萃于一官使言之其为任亦重矣居是官者当志其大舍其细先其急后其缓専利国家而不为身谋彼汲汲于名者犹汲汲于利也其间相去何逺哉天禧初真宗诏置谏官六员责其职事庆厯中钱君始书其名于版光恐久而漫灭嘉祐八年刻着于石后之人将厯指其名而议之曰某也忠某也诈某也直某也回呜呼可不惧哉
胡寅寄政府书 古者人臣皆得进諌于其君后世专设一职既巳乖缪居是职者又多以立异为心挠乱政事人君难于尽从故员多不备难于尽废故姑设一二人比诸饩羊方祖宗时充台谏之选者皆天下名士或中外践更巳久无所不知故能有补后世乃以新进利口之人为之宜其观望喋喋而莫可遏也然事有随时官与世建方汉光武唐太宗马上经营之日与齐小白秦苻坚专任一相以成霸业之时未闻有台谏官喋喋于其旁者诚以三军五兵之运伐人制胜之谋不可以告人亦非人所能与也及平定之后法制既立则必设置台諌使纠违犯指阙失时势当然耳今宜以给事中兼谏大夫中书舎人兼司谏左右史兼正言政事下省便可救正而御史台只宜弹击官邪贞肃宪度若夫四方诉讼自有州县监司台省节次又不得直则有登闻检鼓两院存焉如此则治有体统朝廷増重国势不摇可以言治
汴京遗迹志卷二