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南洋联邦在东亚国家联盟的老大地位已经不可动摇，而且愈加自信地担负起自己的责任和义务。但这只限于经济和技术援助，对联盟内各国的内政事务，南洋联邦很少指手划脚，只是以提建议为主。因为，仗着国家强大，横加干涉别国内政，是最令人诟病、最能引起别人反感的事情。
苏加诺把政府当作在政治上和肉体上炫耀男子气概的场所，而在他执政以来，便一直以毫无约束的私生活以及向新几内亚进行大叫大嚷的威胁来显示他的这种气概。荷兰殖民者曾使他个人蒙羞受辱，而南洋联邦一再对他的蔑视和冒犯更是对他男子气概的一种挑战。
不管荷兰人愿不愿意，面对印尼共和国的叫嚣和军事准备，以及南洋联邦在西新几内亚岛势力的增强，他们必须做出明智的选择。十一月十五日，荷兰与南洋联邦达成协议，将西新几内亚岛正式委托南洋联邦管理，而南洋联邦则答应在西新几内亚岛给予荷兰人相当多的优惠和照顾，保障荷兰人在西新几亚岛的现有经济利益，同时增派部队，镇压印尼共和国在岛内制造的骚乱，保护该岛秩序的稳定。
换句话说，苏加诺等人极力鼓吹的包括整个荷属东印度群岛的“大印度尼西亚”既缺乏法理基础，又不能给所有人民以认同感。作为新生的后殖民国家，苏加诺住在豪华的宫殿里，任意挥霍着国家的财富，在群众集会上挥发着他的激|情和狂热，却没有想到，印尼共和国的当务之急应该是发展出一种人民共享的社会文化属性，更没有意识到国家多样性所隐藏的危险。
而这些都使英美等国深为恐惧，中央情报局向国务委员会提供了《东南亚是下一个十年的麻烦地区》的报告，称“印尼社会已不能抵挡共产主义的激烈竞争。”“对印尼共产主义最好的抗衡力量，从内部力量来说，是印尼陆军军官集团的成员，从外部力量来说，是与印尼共和国积怨甚深的南洋联邦的强大军队”。
西新几内亚岛目前只有一百多万土著居民，而且巴布亚人的种族结构复杂，光各族使用的语言就有七百多种。这使得西新几内亚岛难以形成一个主体民族，也使南洋联邦的进入不会引起太大的骚乱。
军火交易不仅使南洋联邦获得了一个巨大的获利渠道，也从另一个方面表现出南洋联邦综合国力的飞跃式提高。“枭Ⅰ”式和“鹞Ⅰ”式飞机，跻身于国际一流喷气飞机行列，再加上威力惊人的“雷神”式火箭炮，已经向世人毫无疑问地提供了证明。
激|情、狂热和愤怒正在吞噬苏加诺的理智，他认为所有的失败都是他的权力还不够大，使他的意志无法通过政府得到完美的体现。于是，他迅速地向独裁的深渊滑去。在南洋联邦的军队开进新几内亚岛，并迅速稳定地方局势后，苏加诺也展开了行动，他解散了国会，提出制定“指导下民主”和“指导下经济”的政策。他煽动印尼群众，称他为“伟大的革命领袖、终身总统”，并且开始扩军备战。
而印尼共和国总统苏加诺一直对伊利安，也就是西新几内亚岛耿耿于怀，这是尽人皆知的事情。荷兰与南洋联邦的交易再一次使他愤怒异常，并使他对西新几内亚岛一直提出的领土要求再一次破灭。荷兰势力在东印度群岛的退潮，并没有给印尼共和国提供任何扩张的机会，反倒给印尼共和国提供了一个比荷兰更强大的对手——南洋联邦。
中东硝烟刚刚散去，南洋联邦生产的武器装备便成了中东阿拉伯国家的抢手货。一艘艘大型运输船载着阿拉伯国家所需的军火开出港口，又给南洋联邦拉回一船船的石油，不断充实着南洋联邦的战略储备。而文莱至南洋联邦的输油管建成竣工，使得南洋联邦的油田可以开始限制产量，尽量将宝贵的石油封存于地下。
说实话，黄历虽然命令海空军提高警惕，命令情报部门加紧搜集情报，但却不认为印尼共和国能对南洋联邦构成什么实质性的威胁。他不想去占领印尼共和国盘踞的爪哇岛，也就没有必要害怕由苏加诺煽动起来的全民皆兵的局面。
从苏加诺身上，黄历发现了一条关于领导问题的可叹的真理：那些最善... -->>
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