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(2)通过中国银元等值换算得出教育支出的指数,显示了支出跟不上注册。

    (3)用立体对比来呈现人口各分类组的教育机会覆盖度的事实。

    (4)试用暂行法估算各年龄组对人口总数的比率。

    (5)用一个算术公式估算中国公立教育系统经费总额,用三级政府的承担来估算教育经费总值。

    (6)用一种新办法比较各国教育支出占全国预算的百分比。(参见表35)

    (7)运用邰氏八项标准分析地方教育财政的控制。

    (8)提出地方教育财政收入来源的更好分类法。

    (9)对湖北省地方教育收入来源及其图表进行了详细分析。

    (10)对未来普及教育方案的未来可能经费的估算,提出了改善建议。

    (11)试利用暂行办法衡量各地区经济能力和进行各省经济能力排位。

    (12)对中国学田史的文献研究等提出建议。

    关于陈博士所用原始数据的可靠性问题,有必要谈一谈。这里必须采用相对性原则。社会科学还是一门非常年轻的科学。据说比那些精密科学落后了200年。物理学已可以测量百万分之一英寸的东西了,而财政学在其初始阶段,必须满足于应对各种易变的人性现实产品,大量地与趋势和可能性打交道。我们遵行的是数据的相对可靠性和虚心坦率。诚然,某些地方政府报告的数字仅是推测,但是,有这些数字总比没有好。研究生的精确性习惯,是有利于鼓励未来报告和调查的精确化的。这就是陈博士的著作之所以将受到赞赏的原因。哥伦比亚大学的教授们高度评价这本书,是很自然的。杜威教授写信给胡适博士说:“这是一件有实质、能发光的作品,对于中国将大有价值。”施菊野博士说:“此书非独对中国教育行政者是一种挑战,且对世界教育家是一种贡献。”麦考尔教授说:“这是哥大师范学院历史上最具重要意义的论文之一。它以优异成绩通过答辩。”

    恰好在这个时候,国民政府采取了渐进的一步,宣布了1935——1936财政年度957,184,006元的预算,说是在缩减中央其他职能部门预算的同时,给教育以及实业部门增加了350,000元的预算。一个从1935年6月开始的普及教育十年方案已经启动,支持费用已经拨出。这将激起各省采取类似行动。财政部也发动要收遗产税和所得税,以冀平衡人口负担。但是,提供充实稳定的教育支持的问题还没有解决。陈博士此书令人羡慕地适逢研究之所需。我希望他能尽可能快地把它译成中文出版,并且沿着他所建议的研究道路取得进一步成就。

    大夏大学教育学院院长

    邰爽秋

    1935年6月5日端午节于上海

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