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刘宏并不喜欢旧有的朝贡制度，因为帝国太过慷慨，赏赐远远超过了朝贡，这是种很不好的习惯，他决定改掉，用征收来的岁币充作军费，这才是帝国要建立的新秩序。
昭武五年的冬天，枢密院就因为刘宏一时兴起，全都开始转向对倭人的征服计划，而日本列岛这个名字也被刘宏正式改为瀛洲，作为帝国第十四个正式的行政监察区。
荀彧走后，刘宏看着御书房内挂着那幅世界地图，目光落在了和帝国东北接壤的高句丽，三韩等国，既然要征收岁币，那这些地方就一起征收，没道理厚此薄彼，积少成多，对帝国来说也是一笔不小的收入。
历代王朝，由盛而衰，政治腐败固然是个原因，可是人口增长而带来的土地矛盾也是一个原因，只不过腐败的官僚加剧了王朝因此而覆灭的程度。
很快，枢密院的帝国军参谋们就制定了一个详细的计划，认为应该先通过政治手段，让高句丽和三韩主动帮帝国在朝鲜半岛修建港口，建立一条稳定的瀛洲到幽州的近海航线，以方便日后运送倭奴，从幽州上岸，走帝国修建的官道那运输速度可要快得多。
“文若，你怎么看？”御书房内，刘宏将最后一封乞降书交给荀彧以后，关于吕布坑杀降卒的事情，对他来说，死去的那些乌孙人只不过是数字而已，而且现在帝国国内对于这种杀降行为也不再抵触，至少不少儒生也开始高声叫着要对那些西域蛮夷不教而诛，便是连教化也不提了。
“六国破灭，非兵不利，战不善，弊在赂秦。赂秦而力亏，破灭之道也。”荀彧倒是没有直接回答，而是放下手里西域各国的乞降书后，讲了一段刘宏所著文集上六国论开篇的一段话，当初刘宏为了控制帝国的学术界，没有少把后世大儒的一些著述归于自己名下，通过这种手段刘宏在帝国那些知名学者里声望极高，但是他的这些文章却极少印刷出版，主要是在帝国学术界的高层传播，然后通过郑玄，陈嵳等人再辐射到帝国各地。
“饮鸩止渴，倒是形容得贴切。”刘宏笑了起来，西域各国要乞降，自然要付出些代价，只要不涉及到他们的底线，他们就会心甘情愿地来换取虚假的和平。
三天后，刘宏召开了大朝会，向帝国的官僚们象征性地征询是否要接受西域各国的乞降，对于有着利益在西域的官僚集团来说，虽然都很想一次性解决那些西域蛮夷的问题，不过他们也知道刘宏是不打算继续打下去了，而且从形势上来说，帝国军在西域的军力仍旧不足，再加上他们也需要从丝绸之路上赚取贸易利润，于是在一番形式上的争论以后，同意了接受西域各国的乞降，当然放在过去会被认为是有损天子颜面的岁币也被通过了。
昆提良自以为只要自己回到大宛，那么便可以高枕无忧，不过他并不知道，对于帝国军来说，他们比普通人更加记仇，他们是绝不会放过他的，当西域局势趋向平复的时候，密谍司训练的大批西域本地人被派往了各国，打探消息，不管花多少精力和时间，帝国军都要把杀害帝国军士兵的凶手找出来，李儒这个密谍司在西域的情报头子更是亲自出马。
看着手里的整份计划书，刘宏皱了皱眉，通过政治手段逼迫高句丽和三韩的话，那么他就必须在岁币上有所让步，不过和日后总的利益相比，这点让步也不算什么。
乌孙人的惨败，再一次让西域各国震动，尤其是阵斩乌孙王，坑杀两万降卒的吕布更是成了在西域能止小儿夜啼的魔王，乌孙人中不知有多少人在家中扎了草人，上书吕布名讳，以箭射之泄愤。
“文若，你去查下，当年匈奴人在西域各国所收的税赋，便按照那个税赋，作为西域各国日后岁币的定额。”和前代帝国天子最大的不同之处，就是来自后世的刘宏根本不在乎什么虚名，当年帝国和北匈奴争霸西域的时候，帮西域各国赶走了横征暴敛的北匈奴，却因为什么天朝上国的礼仪，而只是象征性地收些西域各国的土产，倒是把这些养不熟的白眼狼给惯坏了，现在换了他做主，自然是要连本带利地逃回来。
帝国和西域各国的停战，让试图搅乱局势，混水摸鱼的昆提良失去了机会，他不得不带着自己的部下，取道乌孙折回大宛，腾出手的汉军在控制区内加强了巡逻，那些开垦民团也在所属的农场和庄园加强了戒备，他实在是没胆子再去惹事。
刘宏的政策很简单，一方面鼓励帝国国内的年轻男子去西域，同时利用从西域各国得到的岁币购买他们的女子给迁入的帝国男子做配偶，然后鼓励生育，等到时机成熟再辅以战争，总之在他有生之年，他要看到西域彻底变成汉人的天下。
对着地图，刘宏轻轻地用笔一划，日本列岛就成了帝国的疆域，当然刘宏对此认为一切都是天经地义的，不说全世界，至少整个亚洲都该是帝国的领土，而日本列岛，当然今后应该改称瀛洲，这地方只要把原来居住的倭人全都清洗掉，还是很适合汉人居住的。
要解决人口和土地的矛盾，要么限制人口增长，或者减少人口数目，中国历史上的王朝兴替时人口锐减可以说就是以一种最极端的方式来解决这个问题，发展工商业，提高农业生产的效率，将农业人口转为工商业人口，也是一种方法，可是这显然不适合刘宏统治下的帝国，至少对刘宏来说，以帝国目前七千万甚至更多的人口基数，破亿只是迟早的事情，和工商业异常发达的南宋相比，目前帝国的南方并没得到太好的开发，而且帝国的工商业进程不是他可以强行推动其速度的，只能循序渐进地发展，相比较而言，他更倾向用移民和扩张来解决这个问题。
段颎虽然一向主张强硬，可这并不代表他是那种只知道打仗的武夫，至少乌孙人现在服软，对帝国来说也是一个机会，目前对帝国而言最重要的事情就是先把西域的控制区经营得固若金汤，同时全面向西域迁徙汉民，就地囤积物资，等到时机成熟再一举把剩下的其他几个小国灭了。所以他很大方地收下了乌孙王送来的牛羊马匹，然后把乌孙王的降书送去了雒阳，然后让帝国军在边境线上暂时不要主动进攻。
在冬季之前，刘宏的旨意被送到了西域，对于段颎和帝国军的军人们来说，每年能够得到岁币的五成充作军费实在是件很好的事情，而剩余的五成岁币则将用来招揽帝国国内的穷人来西域落户。
对于帝国军的参谋们来说，对付倭人，只需要三个骑兵旅，就可以横扫整个瀛洲，真正的困难在海上的运输线，如果要大量抓捕倭人作为奴隶运回帝国，那么帝国首先要在朝鲜半岛的几处海岸要地建立港口，作为中转，毕竟直接从朝鲜半岛走陆路进入帝国，耗时长久不说，还会增加无谓的浪费。
所以当刘宏提出要对帝国朝贡体系内的国家征收岁币时，帝国的官僚们都没有反对，十余年的统治，不但树立了刘宏绝对的权威，也让他早就把中枢政权改造成了他想要的局面，现在既然他本人都不在意，那些帝国的官僚自然不会自讨没趣。
对于帝国国内，... -->>
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