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北京。袁世凯私邸。
此前宋教仁提出的责任内阁制修正案，被代理参议院否决。本来《临时约法》草案在拟定时，采用的是总统制，但是到参议院开始审议《临时约法》草案时，却正是南北议和成功，袁世凯即将继孙中山担任临时大总统前夕，因此，改为所谓的责任内阁制，几乎得到了代理参议院所有人的同意。
“同盟会群英会聚金陵，这样的盛况，我怎么能够错过。”李想笑盈盈的打开邀请函，里面竟然还夹了一张同盟会的会票，这张同盟会的“党员证”写着李想的大名，介绍人赫然就是孙中山。李想看到这个先是一怔。
正是因为总统人选发生变化，参议院才猝然决定在约法中增设国务总理一职，企望通过这一变动，建立起所谓的责任内阁制，把继任临时大总统的袁世凯置于有名无实的地位，以实现分散、削弱、架空袁世凯权力的目的，维护革命党人的既得利益。临时约法草案经过三读程序，在基本上没有争议的情况下，最后以全体起立表决通过。整个制宪进程不可谓不迅速，也不可谓不仓促。
南京下关码头冷冷清清，宋教仁站在一辆马车旁，面露微笑。
对袁世凯的不信任，几乎成为临时参议院立法者们的普遍共识，而这种态度必然要在立法过程中体现出来。
“当然不够！”李想已不是对宋教仁说话，而是在自言自语，“对着荷兰小国，咱们还不敢理直气壮吗！这次事件作为由头交涉，至少要为国人在南洋争取享受一切最惠国待遇。”
宋教仁也不知道能不能拉拢李想这样的实力派入同盟会，毕竟先前还拒绝过他。
“以后你会明白的。”李想脸上闪过一丝怜惜，停了停又道，“泗水事件，中山先生有什么章程？”
袁世凯点点头。
孙中山郑重宣布：在正式宪法颁布之前，《临时约法》具有与宪法同等的效力。《临时约法》规定，中华民国之主权属于全体国民；全体国民一律平等；无种族、阶级和宗教的区别；国民享有人身、居住、财产、营业、出版、集会、结社、信仰、迁徙的自由；有请愿、陈诉、诉讼、考试、选举和被选举的权利；有依法纳税、服兵役等义务。中华民国政府的组织形式是：以参议院、临时大总统、国务员和法院行使其统治权。参议院有立法、质问、复议、弹劾等权力，临时大总统由参议院选举产生——《临时约法》中的众多规定，都是为了一个目的：用责任内阁制防止袁世凯独裁。
杨度本是最早提出政党内阁制的，但现在显然不能再提这码事了，况且他也有一丝做总理的念头。他知道袁世凯喜欢独断专行，也知道袁世凯气愤什么，话便说得委婉些：“中国目前的情况，其实最宜行美国式的总统制，不宜行法国的内阁制。不过，南方坚持要改内阁制，也犯不着为此事而影响大局。正如少川刚才说的，只要坚持总理由总统提名，则总统制与总理制实际上是一回事。”
宋教仁睁大了眼睛：“能保存国体还不够？你还想怎么招？”
唐绍仪和杨度把电报看了下，一时做声不得。
《临时约法》最大的特点，其实是“因人立法”，处处体现了革命党人对袁世凯的不信任、防范和制约。
宋教仁看了一下李想，一眼胜万言。
“南京临时政府没有得到列强的承认，连交涉的资格都没有，还能怎么办？”宋教仁道：“只能敦促袁世凯在北京交涉。袁世凯当初在朝鲜所作所为看，他也算是强硬的主。”
据国际惯例，新政府事实上成立，各关系国有承认之义务。然当时各国对于中国承认问题，如俄、英、日三国，一方附重大之要求，一方主张必俟正式大总统选举之后，乃相机承认。只美国政府不以为然，于民国国会成立之日，首先无条件承认民国政府。巴西、秘鲁二国，亦于是日承认之。其他各国，皆观望于英、日、俄三国，而俄、英、日三列强，则各附重要之要挟，以为条件。俄、英、日三国承认民国政府之时，即中国满蒙藏三大区域生重大摇动之日。
袁世凯指着刚收到的电报质问：“你们看看，孙文他们来这，一手是什么用意？”
责任内阁制本是宋教仁所积极主张的，但南京临时政府时期，其他革命主要干部均不赞成。到了袁世凯做总统，又怕总统权力太大，于是匆匆忙忙地订定《临时约法》，想借这部 《约法》来限制袁的野心妄为... -->>
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