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sp; 五 土地国有与农业机械化
我们现在可以讨论本文第三节内所提出的第二个问题，就是农场的合并问题。
目前我们这种小农场制度，阻碍了新生产力的使用，是很为显明的。我们如欲利用曳引机来耕种，非铲除现在田亩间的经界不可。如何使这个目标实现，同时又使农民肯自动的来赞助这种运动，乃是我们所要讨论的问题。
我们现在假定以七年的时间，来完成耕者有其田的工作。在七年之内，现代化所需的劳力，由现在都市中的游民或乡村中无地的雇农来供给。七年之后的第一年，中国农业以外的实业，假定可以吸收125万人。此项劳力，应当用什么方法来吸收呢？
为讨论的方便起见，我们假定此125万人，将平均分配于100个都市的新兴事业之中，于是每一都市，应向其附近农村吸收12500人。为使这个目标易于达到，政府有几件事，是要事先妥为筹划的。所应筹划的第一点，就是要制造或购买若干曳引机，使其所产生的能力，等于125万人。第二，政府应在100个都市的附近，兴办合作农场。在合作农场之上，是用曳引机耕种的。每一都市，既要向附近的农村吸收12500人，以每一农户平均有工作人口2.5计算，等于5000农户。此5000农户，也就是要转业的农户。政府于兴办合作农场，圈定农场范围之后，应以保证转业后之所得，不会减于过去五年平均所得之条件下，劝导合作农场中一部分的农民转业。转业之农民，其土地移转给政府，政府所付的地价，也是等于地租七倍的债券，分七年付清。转业的农民，一方面得到政府的保证，在新的职业中，其所得不下于过去五年的平均数，另外还可坐食地租七年之利，所以他们应当是赞成这种办法的。
此5000农户转业之后，合作农场上的劳力，大为减少，但因有曳引机的替代，所以生产力并未减低。这些加入合作农场的农户，我们假定他们都是自耕农，但其田亩之多寡是不等的。政府对于他们的参加，只附一个条件，就是所有的土地，都要以债券收归国有。政府于七年之内，付以等于地租七倍的地价。所以合作农场成立七年之后，农场上的土地，便由私有移转为国有了。合作农场成立前的七年，是土地由地主转入自耕农手中的时期；合作农场成立后的七年，是土地由自耕农手中转为国有时期。合作农场的推广，也就是国有土地的推广。等到农业机械化全面达到了，所有的农地，也都变为国有了。这是利用生产力来变更生产关系的办法。可是加入合作农场的自耕农，是否可以赞成这种办法呢？我们的推想，假如合作农场的办法，对于他们有利，他们是会赞成的。而有利与否，要看合作农场上的收获如何分配以为定。
六 农业机械化之后的收获如何分配
我们现在可以讨论本文第三节内所提出的第三个问题了。
我们理想中的合作农场，是由参加农场工作的自耕农的土地，与5000户转业农民的土地合并而成的。这样的一个农场，其土地面积，如平均分配于参加农场工作的自耕农，则每一农户的所得，可能比他参加合作农场以前的土地面积大好几倍，这是我们最要记着的一点。但是因为有曳引机帮助耕种，所以土地面积虽然大了好几倍，这些农民也照顾得来。他们耕种的所得，在合作农场成立后的七年内，因为土地权还未完全移与国家，所以要照常纳税，也许是等于收入的10％。另外我们假定曳引机是要租金的，此项租金，也等于收入的10％。余下来的部分，除提出若干公积金外，其余的在七年之内，一概照自耕农参加合作农场时所贡献亩数的多寡分配。今有甲乙二自耕农于此，甲在参加时有田30亩，乙在参加时有田20亩，那么乙的所得，应为甲的所得的三分之二。在此七年之内，转业农民五千户的所得，由政府代收。政府于收到此五千户农民原有土地上分配得到的实物或代金后，以37.5％，付与转业农民，作为转业农民应得的地价。余下来的62.5％的实物或代金，政府即用以收回自耕农的土地。自耕农在每一年内所应得的地价，等于一年的地租，如是者七年，自耕农的土地，便为国家所有。
在合作农场办理以后的七年之内，自耕农的收获，除了本人土地上的收获外，另外还加上37.5％的地价所得，所以他的收获是加增了。他的支出，表面上似乎加了一项，即曳引机的租金，但是如无曳引机，他得买牛或者雇用人力，此项支出，照浙江省试用曳引机的计算，可能大于曳引机的租金。收支相抵，他是有利可图的。七年之后，所有合作农场上的土地，都为国有了。政府对于这个农场，或者收租，或者把自耕农一律当为国家农场的雇员看待，一律付给薪资。无论是采那一种办法，对于农民都是有利的。因为农场的面积较前扩大了，所以自耕农而使变为国家的佃户，其所得也会超过他在自耕农时代的所得。试举一例说明此点。假定在自耕农时代，某甲有田20亩，每亩收获谷物3担，共为60担，除去田赋十分之一约为6担外，余下的为54担。加入合作农场之后，因为有转业农民留下的土地，每一合作农户分配得到的土地，一定要大好几倍。现在假定只大三倍，又假定每亩的收获量亦如前，共为180担。除去向国家纳租37.5％应为67.5担外，尚余112.5担。他的收入，比在自耕农时代还多，所以他的生活程度也会好转，这都是新生产力所造成的结果。
七 结论
我们所提出的土地改革计划，不但是生产关系的改革，也是生产力的改革，似乎比主张耕者有其田的人，更进一步。这种计划的实行办法，尚待详细的规划，理论上也许有若干点，还要修正。这样一个大问题，我们不敢说是看得已经十分周到，希望国内对于这个问题有兴趣的人士，共同加以研讨。
四月七日，清华园。
我写完《论耕者有其田及有田之后》，送给一些朋友去批评，承徐毓枬、戴世光、陈振汉、韩德章诸先生把他们的意见写出来给我，读后非常感激。韩德章先生的四点意见，及陈振汉先生的第二点意见，全是补充性质，不必答复。其余各位先生所提出来的意见，我综合答复如下：
（一）消灭地主阶级，是否公平？
公平的观念，历代常有变更，历来属于“价值”范畴，不能像科学原理的可以用事实证明。我个人的看法，以为一个阶级，假如他在生产过程中，有其贡献，那么消灭他是不公平的。假如他在生产过程中，并无贡献，只过一种寄生的生活，那么消灭他是公平的。同时，我们还要看我们所采用的方法，是否合理。地主阶级，虽然已失其功能，但他们乃是社会制度的产物，社会对于他们地位的形成，也要负一部份责任。因此，我们不可以为某人是地主，便要驱逐他，或者杀掉他。我们应当给他一个机会，使他可以从一个不生产者，变为一个生产者。这就是我们提议以七年的时间，来消灭这个阶级的理由。我的文章，是谈土地问题时，在此范围之内，自然不必牵涉到别的不劳而获的阶级。徐先生说我的文章中不攻击别的巨富，为不公平，其实此乃为题目所限制。别的问题，应当在别的题目下讨论。
（二）一番工作为什么要两番做？
徐先生及戴先生都提出一点来质问我，那就是：为什么不直接将土地收归国有，而要分作两段办理。他们两个人既然都提出同样的问题来，显然是我没有把我的意思说得清楚，其实我的意思是很简单的：我所以要分作两段做，因为是要解决两个不同的问题。第一个是生产关系问题，这是可以全国同时解决的，可以在七年之内到处解决的。解决之后，全国便没有地主，也没有佃户，而只有自耕农。地主剥削佃户的事实，在七年之后，可以完全不存在。第二个问题乃是生产力问题，这不是短时期内可以解决的，我们要逐步的推进，须要比较长久的时间。
在我的文章中，我曾提议，在全国农民都成为自耕农之后，我们即可开始农业机械化的工作，第一年由农村中吸收125万人，令其转入别的职业。此125万人，假定等于50万农户，中国目前大约有农户6000万，那么50万农户，不过总农户一百二十分之一而已。所以在我们开始改良农村生产力的第一年，只有很少数的农户要转业，也只有很少数的农户要加入合作农场，因此也只有很少数的土地，要收归国有。以后机械化的范围逐渐扩大，国有土地的面积也就逐渐加增。
这两种工作所需的时间既然不同，自然不能在同时内完成的。
如照徐先生所提出的办法，国家只须视工业人口上之需要，逐渐圈地，办理合作农场，把地权收归国有，那么我要问：在合作农场以外的佃户，是否让其依旧向地主纳租呢？假如徐先生的意思，是在合作农场没有推行之前，地主与佃户的关系依旧，那正是我所反对的。我以为生产关系的规定，是法律方面的事，只要舆论赞同，或行政者有此勇气，则变更法律，不过是议会中举手之劳，实在是很容易的。而生产力的变更，却不可一蹴而几。我们不能因为后者推动得慢，而把前者也搁下来。
同样的，我以为戴先生所谓佃户因为土地有两次改革，因而对土地所有权问题不发生兴趣，也是过虑。他以为佃农变成自耕农以后，一定要被劝导转业，或参加合作农场。其实是不然的。如上面统计所表示，只有少数的佃户，在成为自耕农之后，是马上又要走到转业或参加合作农场之路的。大部分的佃户，在成为自耕农之后，因为农业机械化迟缓的缘故，是要花很长的一段时间，也许是终身要在他自己的农场上耕作的。但是他的收获，没有地主向他要租，这是使他的生活程度，即使没有机械化，也可以略为提高的一个因素，所以徐先生谓要提高生活程度，不必牵涉地权之说，我不同意。难道一个交租的农夫，和不交租的农夫，中间就没有一点分别吗？
（三）农业机械化与人口问题
戴世光先生及陈振汉先生，都提到人口问题。他们一方面看到农业机械后转业人数的有限，一方面看到我国人口自然加增率之高，因而怀疑：即使转业者每年有125万人，农民的生活程度，是否可以提高。我对于这个看法，极表同情。我在没有写这篇文章以前，脑海中原来另有一个题目，名为“三管齐下的经济建设”，说明农业机械化、工业化及节制人口，应当同时办理，才可以收提高生活程度之效。后来觉得人口问题牵涉太广，有另外写文章说明之必要，所以在这篇文章中，便没有提。其实我很同意陈戴二先生的看法，认为如乡村中移出的人数，不能超过增殖的人数，那么生活程度是很难提高的。可是我也要说明一点，就是中国人口，在目前那种高的自然加增率之下，如不立即推行工业化及农业机械化，则农民的生活程度，有更趋于恶化之虞。农业机械化，虽然不是提高农民生活程度唯一的因素，却是许多因素中，一个很重要的因素。