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方今天下所尤患苦者，非英俄德法日诸国乎？日本僻处东海，灭琉球、乱朝鲜、割台湾，以窥闽越。然俄窥其北而拊其背，其势殆难远图。法兰西东来踞越南为根本，伺吾滇粤以逞其谋。然英逼腾越通西江，实足阴制其肘腋。德意志狡焉后起一发，而据我胶州。然法瞰其隙思复其仇，而威海已属诸英，且将持动静以乘其后。惟俄罗斯虎视三洲括囊回部，寖寻及于印度以蚕食蒙疆，而铁路之兴已达吾东三省，今且据旅顺以扼吾吭，此其势非尽噬吾东西北土疆不止。英吉利据五印度以擅南洋，故取缅邦兵不血刃，今且开铁路以达藏滇，将合长江为率然之势。此其势必将东迁印度以经略吾西南。是二国者固已并峙环球荐食上国，故日本联英而德法联俄，各附强大以争雄。长然英疆辽漫，主后就衰，猝有变端其势且难自保。而俄君锐少，地势足以雄制诸邦。中国且方自昵于俄而归其掌握，此其胜负固已了然自见于区合之间。且夫新疆外蒙古根本在青海、陇西、秦晋，而和林、巴尔、朱海、库车、石堡城不建亲藩。关外矿屯未广，布隆吉、塔里木两河不通，蒙疆水师不设，则廸化、库伦呼应不继，而蒙疆危。东三省内蒙古根本在两京，而兴京、多伦诺不建亲藩。混同江水师不立，索伦金匪马贼不抚，其渠帅而重其权，则寖久必为俄用，而东三省内蒙古危。二者危而京师无安枕之日矣。藏滇根本在巴蜀，卫藏地方六千里无亲藩驻扎。什伦布无大臣驻宗喀薄宗二城以练番兵，则印缅皆易为患而藏危。西蜀、宁远不建亲藩，巴塘打箭炉不驻提镇，则藏危而蜀亦危。永昌不移抚部，黑江不设水师，则腾越临江易动而滇危。两粤不建亲藩，西江水师不立，粤西抚部不驻浔州，则镇南孤远。粤东抚部不驻雷州，则琼崖易觊。而粤东西危，蜀藏滇粤危，则西南大势去矣。夫自东三省绕内外蒙古达新疆卫藏滇粤。国家所恃为藩篱者如此，又况沿海万里无藩篱之限。喜人怒兽之伦飙忽电迈于房栊卧榻之内，搤吾喉舌而踞吾腹心，顾可几幸万一于旦夕间哉？方今国势无复雍干财富之盛，骤语建置微特黎民滋惧，即殊识之士亦徘徊瞻顾而不敢为。惟自古不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。诚欲延国命于累卵之崩，举危疆以图自保，则因势制地之术固有不容不先振其纲维，而徐措其节目之细则。迁都之说尚焉。
国家定都燕蓟，戴山履海，其势实足鞭棰埏合。独自东西列邦恣雎海表，京师辄有旷然无蔽之忧。庚申之危可为前鉴，然当此之时盛京、朝鲜、旅顺、威海之雄固赫然当京师指臂。虏虽内犯，势不能久处以蹑危机，故踵息之间成盟而退。今朝鲜既失，威旅已亡，海军荡然，宁复能御虏于堂奥之外。重以豺狼守户，熊虎当关，怀愍前车岂堪覆蹈。盲者不察，方且陋亶父之遗规，蹑澶渊之孤注，坐使万骑徘徊，百僚蒙惑。乌乎！此岂可不为之寒心哉？盖尝综揽中国大势，关中沃野千里，号称陆海。险塞之重，形势之雄，甲于函夏。然考其险塞大抵在东西南三面，而北道漫焉。故虽汉文之强匈奴辄绝黄河，入上郡，烽火达于甘泉。至乃遣将军壁灞上，以防其变今。俄罗斯百倍匈奴，国家之力去汉文悬绝。虏自库伦绝瀚海以袭榆延，且有呼翕飙荡之势，而群回蟠结尤为腹心症结之忧。今议者辄谓徙都关中，是震古往之陈迹而遗眉睫之巨患也。且王者都会，所以系一国之人心而通万国之声气者也，故其地足以亲天下，而后天下群起而亲我。而其利害，则尤莫大于漕。自汉都关中，漕辄入黄河涉砥柱三门之险以达渭，败亡烦费不可胜穷。至乃凿褒斜径，南阳通沔，开井渠引洛水以达商颜，其地辄视中州为关键。阅世既久卒不得善道以图万世之安。矧自李唐以来至于今，关中无帝王之业而漕渠辄废，猝而谋之劳费亡等。即远图铁道而中原变起毁塞尤不胜防，此其利害为何如哉！泰西之为国也，自天子达诸庶氓类莫不精地利、工形势。独其都会若伦敦、若彼得罗、若华盛顿，大都建置海濒。盖其意主于联万国以通有无。绝无深闭幽藏自处艰阻之地。国家势当积弱，慕而蹑此害，且莫可胜穷。顾中国形势在西北而人物财富实赖东南，据西北可以鞭挞东南，绝东南则西北且将坐匮。故都西北者必亲东南，而后可以运天下而无敝阏之患。且夫关中之势，视国家强弱为盛衰。周秦汉唐之初席卷囊括，故尝用关中一出荡天下而无劳，及其衰也胡亥举，强秦之烈不能遏梁涉之萌芽，王莽挟全汉之威不能制崇元之乌合，唐之末造，安史乱而河北不庭，黄巢作而东南皆帝。是岂关中之异势哉？国盛则根卓气举，海内莫敢迎其锋；国衰则形格地艰，举百二重关莫能制天下于百步之外。兹其成败得失不且皎然天壤间哉？昔者苏轼尝忾平王东迁为周室败亡之始，后世君子与人，家国虽至危亡辄相率举迁为戒，而宋徽钦明庄烈之祸烈焉。夫周至宣王已不能复成康之盛，孰幽褒昏虐、衰乱益章。平王躬闇弱之姿，逼犬戎之焰，守而不去必速于亡，而其所以绵亘数百年而不绝者，实赖东迁之举。何则秦自庄公拓地襄列藩侯代缵，武功纵横汧渭。文宁武宣之世遂乃括岐东，剪荡社、伐彭戏、灭小虢县邽冀杜。郑战晋人于河阳之墟，用集缪公遂成霸业。而周自平桓以降，羸蔽相仍。宋人饲弱虎于亡羊之野，子狎甚。母怒之其父咍然曰：“若毋患此也虎，且弱子幼而狎之，长且缒虎穴不畏，独奈何为是葸葸者为哉？”比长，子见啮其父，枕而哭。母睨而视之唶曰：“嗟乎！是累累者君欲也，长而不迁，不死何待？求死而得又何哭焉？”不顾而去。今周之于秦，毋乃类是，使其不迁则九鼎宝器之归不待昭襄之世矣。惟其东迁而依齐晋，故桓文得率诸侯攘夷狄而尊共主，虽楚庄雄略不敢北向以瞰中原，而暴秦方且闭关谢客，不敢出崤函以窥洛室，彼其所以不振者，独其主伥乎？若婴儿耄叟不克自树于斗室之中，而非东迁之过也。不然秦之与楚夫岂不足并区区之洛，而顾逡巡避缩为哉？其地与东诸侯接，则其情益亲，是耽耽者固不得而遽攫之也。今中国之衰不啻西周末造，而俄人立国绝类强秦，昵而近之祸且不知所届。况当英德争衡威胶并峙，而天子以万乘之重孤注羣虎之间，势非迁都以避其锋，虽伊葛复生不足以图自保。今关中既逼羣回，更忧俄患而胶为德据，其势不难骤进中原，则虽伊洛名邦亦不足以安帝业。
纵揽神州全局，南绝越裳，北横瀚海，十八行省之内实以荆襄千里为中权枢管之都。盖巴蜀者中国之首，滇桂秦陇则肩背之区，晋粤豫章中州实当臂腹，燕齐闽越则手足之邦，而湘汉皖吴则固脏腑肾肠之所在。诸行省山川脉络靡不毕会于郢鄂之交，宅中权以制四方，实有呼吸贯通之妙，故列国通商靡不龂龂江汉。俄主远游上国不至燕京而至武昌，而德相俾斯麦之言亦以聚军武汉，为策应四方之策。且古圣哲英雄经营帝宅，靡不以阴阳山泽之聚会为衡。周洛秦雍图书可按考，德安、安陆之间江汉环抱，中干山脉实荟于斯。重以洞庭云梦之渊，涵菁华毕萃，负三关之险，面五岭之雄，天柱东环长江数千里，重关叠峙，进退战守伸缩自如此。其中有数利焉，川湖之间膏腴饶粟，东南有变匕鬯不惊，一利也。老林多木，大工不劳，杞梓梗楠，咄嗟可办，二利也。地险民强，招募立至，团练成俗，战守可资，三利也。地大物博，矿产殷饶，制厂宏开，富强易致，四利也。发捻军兴，人材渊薮，新机鼓舞，将相必兴，五利也。长江羣帅，霸业寖开，晋郑是依，桓文可待，六利也。长江万里，呼吸可通，勤王之师，眴焉阙下，七利也。川广江浙殷富名邦，上下既亲民债易集，八利也。距武昌数百里，沙河环曲，变徙无常，番输不能出入，九利也。燕粤万里，铁路寖开，坐镇中权，边疆易制，十利也。据兹十利，宅为帝都，然后分建亲藩于晋粤蜀吴四大国命为元帅，而以汉大臣负材略者副之。有事则燕秦资晋，桂闽资粤，陇滇资蜀，齐越资吴，使任便宜自当其面；无事各专屯矿，即以为军尽，起东北西南诸部族土司材武者，建子男封爵使各专其地，帅其邻以为战守，而以侯伯之赏动之。徙沪上制局于湘上，徙闽江船局于鄱湖，而以金陵机局徙合肥。通江湖以严根本，建燕粤铁路为大纲，而分木路于十八行省以为之辅，江河可达则广水师以达之。夫以中国之广大，士民之众，物产之殷，繁搜豪杰，严赏罚厉，生杀以振之，可以雄制六合。徒以新法未开，人材不出，京师根本逼处海壖交涉，偶歧辄俯首以听外夷之箝缚，偿款不已，割地因之，耻辱之蒙可为痛哭，而祸机之伏且将不知所终。诚得大略者任天下之重而更张之，亟亟焉营建新都，与天下相更始。一举手间固已廓然大变其气象，又何至凌夷颓堕至于此极乎哉？！
或曰：燕秦之患敬闻命矣，顾当我朝建国满蒙实当根本之区。挟满蒙以莅中原，其势必据燕都为枢筦，况发祥陵寝皆在东陲。今虽近海之忧急于内地，一旦徙都江汉，必将弃满蒙而遗根本之区，则何如建国太原，去濒海之忧，开铁道以通漕粟，而顾满蒙之为愈也。曰：唯唯否否，天子之建国也与诸侯异。诸侯建国命之天子而不敢专故。古之国君宁死社稷而不敢自弃分茅之地，天子则四海为家，惟其地之足以安国庇民，则随所处为根本之区，而不容自隘。故黄帝定九州岛而身无定处，汤武既平方夏且有西亳东洛之谋，曾无胶执开国之区以为根本。故乘舆所在即根本要区，宗祏所存即国命所系。即我朝入关而后，盛京、承德虽建陪都，会盟之邦而郡县经营所视为根本者，实在京师行省之内。不闻株守先朝旧壤泥为根本之图，譬若田家祖父垦辟山林，局限偏隅，莫恢阡陌，逮子若孙得膏腴之壤，扩祖父之模，坐拥仓庾利垂百世，承其后者从容坐理，不忘先世之艰择，良仆以保山林宜也。一旦变故纷乘势难兼守，犹欲拘牵故壤必致坐失膏腴，终且图返山林而不可得。况当定都伊始，方起岐丰，旧仆环卫，神京厥后，遣将驰兵靡弗繄满蒙是赖。今则骄侈寖积，智勇胥亡，重以列圣深仁涵濡方夏，中原赤子罔弗龂龂于亲上死长之诚。故发捻军兴兵，若将大都取给东南而满蒙盖寡乃欲执旧时根本之区，乌终古不迁之局，岂通论哉？俄罗斯之为国也，僻处西欧，其势苦无与于中国，自罗的土波强邻箝制，求黑海印洋不得，不能不鼓全力以经略亚东。今绥芬、旅顺既入版图，西比轮车更陵肩背，满蒙万里久归囊括之中。夫遏之愈深，泄之愈激，虽英倭防制其志俱在江海要区，而其力均莫能保吾满蒙之地，则虽太原雄国表里河山安能远驭满蒙，备其侵袭？又况河山绝险，馈餫阻艰，不能联万国以接东南，其弊乃与关中等。孰若截瀚海以保膏腴，视吾力以为进退之为得哉？铁道之为物也，难成而易败，断其寻尺则全局皆隳，何如江汉淮湘从容自致夫？以八口之家待粮百里且有饿殍之忧，而顾以京师之重万乘之尊，需米粟于数千里之外，是尚得为本计者乎？
或曰：汉明之季皆以迁都而速其亡，子奈何易言之也？不知徙都于危急则其事固不能知，然诚度其力之不足以相持，则与其死守而蹈晋愍金哀之覆辙，则毋宁弱小以为社稷之谋，固未可执于忠肃之侥幸图存而贸焉以蹈不测之祸。若事机未至而逆测以谋万世之安，则盘庚迁殷、孝文迁洛，灵长之祚方且以经纶缔造，光被无疆，独奈何执亡国之词误人家国事哉？或曰：万乘之尊非殿阁崇闳不足壮观瞻而动万国。今帑藏枵然，司农仰屋，万世之策奚自而谋，不知帝尧茅茨，神禹卑宫，伊古帝王绝未闻以宫室巍峩震天下耳目。惟秦皇帝驰心域外，阿房之作亡国所基。孰若古帝王筚路蓝褛之风，帛冠布衣之节，播诸史策垂颂无垠，独奈何以明圣之朝处颠危之顷，犹欲以辨言乱政，致践亡秦坠轸为耶？且吾闻之日本维新之初，我使臣觐其君王，萧然矮屋脱帽为欢。盖当卧薪尝胆之时，操履薄临深之惧，从古英雄未有不殷忧刻厉，脱略故常，而能避大难成大功者。且当辽东之败徒以京邑倾危遂至俯首求成，偿款至二万万金之巨，使早用吾策以避其锋，则所费不过千万，虏求质不得且将自废半途，何至割地输金贻讥若此，利害重轻之辨不且尤大章明较著也哉？且尝静而窥之俄德之君，皆年少气盛亟，思据中国以逞其雄图，而胶旅既亡，京师断难安枕。法则志在滇粤，其势不足以及京师。惟英日商阜既入长江，皆有窥伺腹心之志，而其主更事既久皆将缓发，以老其谋，且其心阴畏俄德之乘徙而亲之。且将假仁义存共主以收民望，国家灵长之庆将必赖之，孰与蹈不测危机安坐厝火积薪之上也。或曰：封建之谋汉明所以致乱者也。本朝定鼎曷尝不建列羣藩，然数岁之间叛乱踵籋。夫以国初全盛且致乱阶，况当衰微之余乃欲并宗室部落土司纷纷建树此，岂所谓识时务者哉！曰：此非竖儒之所知也，汉高之得天下原于韩彭英布叛楚，而灭项王此其平居必有自功以轻天子之意，其后分封过广，威权过重，遂至猜嫌疑似，相继灭亡。盖与本朝三藩后先同揆，至若高煦宸濠之叛其事盖与吴濞同符大氏始焉过亲，继焉过薄，天下无事若辈遂生觊觎之谋。求朝优礼宗亲，予之以禄而靳其权，绝无过亲过薄之殊，生其怨望。况当强邻逼处，诸王皆有忧危惧迫之思始焉，命涉群邦廓其器识，然后建诸险要假以事权，必且惕厉战兢亟思保聚以卫朝廷，必不至非分而怀觊觎。何则危乱将至，譬若同舟渡海而遇台飙，虽胡越之人漠不相知，靡不各竭其手足心思以防颠没，而况兄弟骨肉之相亲相属者哉，势使然也。且今之所云建藩者，非漫以土地予之也始焉，命为元帅而副以汉臣已不能尽恣所欲，而所在将军督抚且各仍其权力以自保。其疆无事则名为藩王，不过专屯矿以为自守，事至乃得以邻省济之名。虽国苟有不肖，则副帅将军督抚皆可箝之，不胜则返之京师，更为易置，号称藩国实与将帅无殊。则虽欲为晋宋诸王而不可得，而况其进焉者乎？且吾之津津封建者，岂敢谓诸王专阃之，遂能战守乎哉？诚惧懿亲毕处，京师猝有难端其祸且难预度，此中情事乌可忍言。诚见元世广建宗藩，汔今玉步，再更其子孙犹为蒙古诸王，而未尝殄灭。况列圣深仁厚泽上焉，则犹且为万变不测之谋也。至若部族土司其始或多强盛，羁縻而后权势久衰，自与国初三藩勋威，悬绝其人，亦类多善守而无远图。涣而萃之屈而伸之，则虽西国兵威其势亦难尽服，尊以世爵皆足自卫而保雄图，万一桀骜不过返其故初而止耳，而奈何为此过计乎哉？且当大乱之时，防之过严即乌能测其不谋自立，何如恩出自上使之激昂振奋为国家保障无形之为愈哉？伊古帝王之御要荒必时其强弱与国势盛衰以为操纵，而时至危急必能舍天下而后可以图吾存。特非深明大略之人不能察其微，而与为变化耳。嗟呼！当天下安危呼吸且欲袭故安常，觊幸旦暮，其不至溃播荡越者与有几哉
是议始于光绪甲午冬，日本之变成于丁酉戊戌，胶旅威连之亡，稿凡数易乃克成篇。投之达官类皆合置庚子之乱，八国连师遂致西狩苍黄，京师几殆。里居无事，朋好见者辄叹为知言，北望神都弥增忉邑。辛丑盟成，銮舆遄返，列强使馆建炮，增兵津沽，城台荡平如砥。北河既浚更辟秦皇[岛名]，即俄还三省，英舍榆关，列国同心，津门仍返神都，大势已属列强。求如曩昔之廊庙从容经营新宅，呜乎其可得哉？且今强俄铁道自恰克图、张家口直达京师，即诸国晏然，京师亦难安枕，桑榆既晚能无尽然，当西驾未还，颇怪海内名卿，寂无以迁都为说客，春游楚乃知南皮节帅，潜咨江表龂龂焉请徙荆门，一齐众咻，空言徒托。夫以非常之举强语涂人，其为按剑庸足怪哉？惟是荆门一域，江汉环流，静镇中权良为特易特虑。番轮远泝径达彝陵，潜袭荆门，震惊难恃，究不若襄汉流沙，番输惮入，端居堂奥七鬯无惊之为得耳。若虑竟陵地狭难任神都，则何如进处南阳枢机，南北收湖北之利而无其患之为愈乎？侯官郑孝胥有言：建都湖北，但布水雷二十具于江阴，列国虽强必不敢冒巍吾险。知言哉！惜乎中国之大之能语此者寡耳！呜乎！瞻乌爰止于谁之屋，每诵斯语辄不禁俯仰流涕云。光绪壬寅夏记 。
初甲午之变，日军既踞辽南，蒙惧其憯师海道，夺芦台以袭京师。时南皮张公镇江南，命群寮进策，乃急成斯议。上之不报，则函达京师，明年春京师益岌。海上报言枢府高阳李公、常熟翁公请迁都建藩，以防殊变，是否薄采盲说远莫由知不幸。斯议未行偿金割地而国势难言矣。戊戌夏，天子愤胶旅威连之变，毅然变法以图自强，特诏张公自楚督入觐。私念威旅既去，门户荡然，京师不安虽尧舜不能为治。国家之患莫大于斯，辄复举斯议达之而亦不报。蒙出游廿年从未敢妄干当道，兹事体大故渎言之，然当时外患虽棘，新都尚易为谋，今则朝廷动静主自外人，而洋债赔款之多更非数十年不办建都重事，夫岂易言，顾都城根本关系一国存亡，不得不合全国之财以图斯举此。不能不痛哭陈焉者也！
[今列邦挠我主权，然建行宫以备游巡，岂能相阻。况庚子之乱外人所伤实多，今且和民教，减偿金，其内惧吾民实甚重。以英特之战西人已叹坚船巨炮为无用之谋，其谋吾国者将不用兵而用智，绸缪桑土，端在此时。西人计中国十八行省，面积百三十万方里，东部九省利耕者不下五十万方里，其他九省折算共计不下六十五万方里，每亩征钱百七十文，全岁地租当得三万万两。食盐照印度法，岁征当得三千三百万两。土药西人已请包征，岁税千五百万两，然地丁轻者，如桐城每亩岁共三百七十八文，以此计当得七八万万两]
黑龙江建省议[光绪丙申]
龙江古称强国我太祖高皇帝肇兴东海始征尼堪外兰于鄂勒欢城鄂勒欢者今齐齐哈尔西南地也太祖既下鄂勒欢索伦达呼尔诸部浸以臣服厯太宗世祖凡二十八年龙江乃克大定于是北踰外兴安东暨海西达俄罗蒙古南极混同纵衡七千里辄隶职方我朝骑射之雄遂乃无敌天下章皇帝定鼎燕都东南粗息俄罗斯辄潜师袭我尼布楚雅克萨城朝廷绥辑中原未遑讨也康熙二十一年圣祖仁皇帝既定三藩乃大征水陆军北讨而将军副都统因以设焉初俄罗斯之入寇也当重译未通朝野内外辄相呼罗刹二十五年始命荷兰人赍书谕其王王报书修好焉二十八年乃命大臣索额图敦盟事以五体书刊界碣划左右疆于格尔必齐额尔古讷河通互市于尼布楚而雅克萨复隶版图界事既定俄遂命子弟就学京师习其文词而觇其教令俄人之通中国自此始二百年来函夏穆清天威震叠殊方绝域固未敢抗上国颜行也咸丰八年中国大乱英吉利法兰西复寇天津俄罗斯始要我黑龙江地五千里将军奕山慑其状于是画江左达吉林乌苏里至珲春畀焉自是以来俄人经营部署设屯站二百四十有奇建文武大臣专其治而统于东悉毕尔大臣复自其国都创铁路达珲春东西绵亘二万里威略之盛近古寡俦乃者西报讙传辄谓其要盟中朝径道蒙畺达旅顺虽羣为聚讼迹涉无稽顾以鹰瞵虎视之邦骋封豕长蛇之志厝火积薪之患固不待智者而后知也国家疆理要荒治崇疎阔蒙古卫藏青海类皆统以大臣略齐政教而新疆东三省则命将军镇抚其间中兴以还时移执变新疆既建行省而盛京吉林复以郡县树深远不拔之基独黑龙江当强敞之冲负雄固之执徒以荒寒孤远草昧依然综其大端不可谓非边防之阙典也易曰云雷屯君子以经纶又曰穷则变变则通通则久嗟乎当中外开辟之会处强邻逼处之中更值创巨痛深之后乃复观望徘徊觊幸旦夕于乎世安贵有豪杰哉谨条其建置大者着于篇庶蒙犁藏海诸边可准此筹其概略达权君子以观览焉
一曰改制江省之治统于将军由来尚已副都统佐将军以治齐城立法之初原为战阵居守之地今将军辖副都统者凡五它皆不与奏报而齐城副都统独与焉顾或漏言贻患或偏执沮挠流弊乌可胜数况列城副都统举劾属诸将军而以同官与闻其际揆诸政体岂可谓平改省之初必先定制副都统专辖旗丁不与民事奏报专属将军而设巡道一员驻省会佐将军以理钱谷刑名至于郡县则宜自齐齐哈尔呼兰墨尔根漠河黑龙江城始呼兰农田饶沃待垦尤多罢守尉而设民官已为开拓郡县之计今宜升呼兰同知为府以辖三城四区改各经厯为县而以通判理屯政举全境隶齐城巡道焉此呼兰之大略也齐齐哈尔既设街道税务二厅则亦民官之义也今宜升街道为府而以税务为县视嫩江左右可垦者广其治焉此齐城之大略也墨尔根土膏之沃稍逊呼兰而较它城实胜既与齐齐哈尔黑龙江城同为屯政之区其可耕已无疑义因其可耕而郡县之则民日聚而田日广今宜升黑龙江城为府而以兴安城墨尔根城别乌县改屯官为令而置巡道专商务以重边治焉此黑龙江城之大略也漠河呼伦贝尔地居边徼屯垦未兴骤置民官诸多窒碍惟漠多矿产集数千亡命于寥绝之途转运稍稽且滋哗溃况自呼伦以北支流纷集汇为额河距滇河尤相密迩稻区伊辟利赖何可胜言矿政之起统以道员然客吏之与额官权执何啻霄壤孰若因其固有而增设之置呼伦漠河二县以司屯矿而增一府以枢筦其间则北道可无虞矣此漠河之大略也古之龙江所以端居堂奥者恃外兴岭为之障耳自划弃江左以来长江天堑名为与敌共之实则敌多轮舶我无一苇可杭盖不啻举全江而畀之矣况俄自额河以下城堡相望我则自黑龙江城以上至呼伦城不下三千里别无一城为之犄角虽有卡伦绝无人径大都赁俄犁舶以为巡防此筹边者所大惧也今宜择漠河旁乌河瑚玛河暨黑河口扼江要害增筑四城与江城为常山率然之执广开径途严禁赁俄犁舶增卡伦于江城下游而屯矿以为食焉兴安城洼下倾颓尤宜别建以资控驭顾夷礟精利无坚不摧则莫若创为土城仿天津新城之制而择形执筑土礟台联民堡以左右之则防江之道于是乎为可言矣至于驿道则由蒙古草地至喜峰口入关以达京师较由奉天贲径三之一此尤不得不急为变计者也
一曰整军美利坚一国额兵不过二万四千江省额兵已万四千八百可谓盛矣然其数实统满汉诸部落而名其制月饷银二两者谓之全饷惟齐兰墨黑四城为然而伦布兴三城才及其半每两折实库银仅七钱四分西丹则非出征尚不得觊此戋戋之数且每岁额饷三十七万金本由部拨咸丰以后户部乃奏请各省协而济之于是积欠至二百七十余万往者满洲汉军各有官庄屯地诸部则以捕猎为生所得饷金不过等诸例赏寖寻二百余年满汉生齿日繁庄屯恒多不给划江而后诸部猎产沦亡饷项所颁徒备买貂贡献由贫积弱理势固然重以内省军兴征调至四十四次精壮既多伤耗归者类属疲癃故虽两次练军不能不以稚騃备额其它尚可问哉江省水师之兴自征罗刹始而名额不过八百有奇分防本多匮阙划江而后俄轮独擅其间我水师存者亦朽败而无所用嗟乎水陆之军如此虽盗骑横轹且瞠目而莫敢谁何而况强邻攻取之威固乃什伯千万于此者哉今欲求兵之精则莫若加饷而严其选练蠲协饷之积歉以复当年部拨之规不给则坚求农矿以为挹注则请裁罢额兵举岁饷三十五万纳于两练兵之中严汰稚騃择满汉额兵壮者弥其阙而严其酒禁使诸部别为一军乃可求其实际顾天下无不可练之卒要视将与器以为转移满洲汉军浸成骄惰已大远乎开基勤朴之遗域于此而不事外求焉非所以重边防也窃以为将宜择自湘淮旧部弁宜择诸武备学堂兵则壮徤是求不必龂龂满汉而尤以习劳耐苦为整军经武之大端诚以齐营练兵屯守齐城而足本省练兵六千分守江左六城一本外洋营制两军皆屯城外责之以捕盗巡方移屯行猎使之习劳苦而无堕于城市荡佚之中而又上下更番使备览山川险阻博购西洋火器聘日美兵官教习焉不出期年而两军之练成矣此陆军之大略也然陆军虽备无水师以济其穷其执终多阂隔惟自轮舟铁甲之兴中国戈船举莫能与之相抗况江省荒寒早冻舟师尤觉其难混同既属诸俄即有轮舟亦且莫由自达而况乎财力之未逮也无已则请合吉林仿长江水师军制设戈船千艘为商运巡踔之资而剏小轮舟往来黑龙松花诺尼诸江通声气以夺俄轮之利盖黑龙江与外洋悬绝轮舟大者必难操纵自如我诚备舟师以湖湘之将将之设提督驻黑河口以重其权而分总兵以下等官专其责有事或可相支但得如天之福边马无惊则以利商贾运糈粮备盗贼使三省阂隔之气得以畅达于其间斯固无难左券此水军之一日备敌黑龙江之所以无敌于天下者索伦俄伦春诸部而已自划江以来留左岸者四十余屯其户不下数百诸部实多羼杂其中边吏既不知收恤使归江右以奠其室家时复渡江苛扰俄人一王则又噤莫敢声至不得已赴诉于江城副都统之前往往责其开启衅端而加之桎梏于是黠者托庇俄籍愿者益无以为生将军恭镗派员往勘屯民环泣至不忍闻而俄官卒以俄界为词汔无成议鳣鱼丛雀良用慨然而在江右者额饷既不足以赡其身家重以貂产沦亡疲贡献以耗其所入即俄伦春奏处兴安内外亦苦存恤之无人考俄伦春旧处精奇里江北岸本陷俄中同治十年将军特普钦奏移内地俄人亦未敢相持即漠河金矿俄人已建巨厂招集四千人卒格于约章归我诚据条约以与之争则四百户旗屯何难徙之内地以归其族而诸部贡献之物实御用所需况自西洋军火之兴即矛箭亦无关车实诚得援海东青参珠诸物蠲而免之此辈夙擅打牲使马使鎗皆其长技加以混沌未开罔知趋避但使部各为军军各为长以隶诸巡道无事仍其故饲无折扣以剥其生奏明不复征调入关致虚边地有事则不稍岐视饷事一等练军必且肝胆相报往者同治初吉林马贼披猖调俄伦春五百人一战而定故虽俄人亦颇畏之特剥而削之势且潜资他族抚而用之乌可缓哉此部军之大略也马贼之患夫人知之此辈必有枞横奇谲之材乃足御其徒而骋其虐伊古名将如彭越辈往往由之与其愈滋愈蔓莫由绝其根株何如广示招徕收其指臂之效昔者张国梁之归向荣李兆受之归胜保若辈类多血性但使赤心相抚当不至反复罹忧是在有雄略者毅然为之而已此奇军之大略也江省客民大半以山东回人为最合冰而后来者络绎不遑土民恶焉辄相凌虐而一闻回民则远而避之即所谓大八旗者亦相戒莫敢犯此辈鸷猛善斗贩牛为生出入俄畺情势尤悉诚使异军特起佐我鞭笞有事则向导奇军攻其必救是亦出奇制胜之一端也此回军之大略也凡此三者善用之皆我腹心漠而弃之则皆足以资敌而为我害然此皆所以言战者也其为守奈何则亦惟于矿军屯军振厉之而已矿军者何江右三千里随地皆有矿苗漠河则地止一隅开创之初已掘至五百余穴所屯聚至四千人矿产之殷已可概见今开采十年招徕必众此辈大氐坚苦亡命之徒久处边寒深明地势简练成军较官军尤为得力诚奏请于江右三千里广开矿厂使各为堡仍土法使自为生而薄其税以为军焉若辈倚此为身家佐官军即以自保其利以视建屯设戍其效有不倍蓰者哉此矿军之大略也屯军者何其始满洲汉军分垦官庄屯所积之既久佣垦益多田宅子孙利赖百世其人生长江境必多任侠之风使百家为堡以自固其室家必且不令而集惟必先奏明使备鎗械无事则团练以防盗贼之不虞有事则婴守堡中以官军为之策应寇攻不下则擢其长而蠲其租稞以贻其子孙若封建焉有不生死惟命者岂情也哉此屯军之大略也
一曰广屯江省贫寡之区昭于天下重以改制整军诸役事事需财乞于邻则抒柚皆空乞于部则度支时绌咫尺之士必且因此而阻国家万世之谋然天下有一地即有一财与其仰给于人而空劳将伯孰若扩其固有而因以自强盖自古豪杰未有不善理财而可与图大事者也江省大利厥有数端其大者莫如屯矿考全省屯粮岁入四万余石稍有灾歉蠲减随之祲至则仍筹接济仓粮而外多至八九万金可谓至优极渥惟人心刓敝侵蚀弥深实惠逮民往往不能及半例恩中饱即受者亦不知感戴皇仁则抑何贵有此幸典哉窃以为屯丁所入粮额本自无多自非巨祲洊饥不必轻言蠲缓亦不必遽邀赈恤之恩则兵吏无觊幸之心乃可以求实际此其一也江省河流缤绕土脉膏腴较蒙古新畺沙漠悬绝昔人屯垦皆在齐兰墨黑四城而呼兰黑龙江城厥壤尤为上上然溯江而上自呼伦贝尔额尔吉勒河额穆尔河旁乌河瑚玛尔河滚河达老河伊什肯河下逮科里河佳里河札伊河集达河万派纵横尤为指不胜屈支流饶沃绝无沙碛之碍犁锄昔人所为屯垦于四城者徒以城戍所在特为是自近而远之谋初不料踵之者之浅尝辄止也今既创设郡县则屯政实为根本大端而屯政扩充则宜自呼兰渐及黑龙江齐墨诸城而推广于江右三千里之内务使有一城站即有屯田以固其基而田赋之租则呼兰不宜过薄而黑龙江城次之墨尔根齐齐哈尔又次之此外道愈远则民力愈艰粮额尤宜愈减而江右新开之地则宜量其肥瘠蠲弃三五年租赋免其押荒而鼓舞之此屯政之大较也呼兰地邻奉吉较诸城既近而膏沃过之故自咸丰以来直隶山东游民趋之若骛于是咸丰十年将军特普钦乃奏仿吉林屯政于蒙古尔山间地招垦百余万晌以为乐图所谓三城四区者也当招垦之初每晌纳京钱一千给予凭照谓之押荒升科之期则以地则为衡或三年五年不等科期未至每晌岁纳京钱六十谓之小租以供善后迨至厅营增设区略既明陈熟新熟实已各居其半当时内省军兴部库支绌各城俸饷阙如押荒之资得银至二十余万升科而后岁纳大租亦十五六万金揆以俸饷原额几减司农度支之半可知民垦之兴不特无损旗丁生计抑且大有造于旗丁考蒙古尔山之外则有通肯河左右闲地在呼兰绥化之间计晌二百余万号为沃区近十年来议援蒙古尔山成案招垦升科中外交章辄寝不报光绪十三年将军恭镗复举此为言略谓呼兰封禁约有五端论地脉则恐碍参山珠河论牧厂则恐妨旗民生计而且垦户杂则盗贼潜入揽头出则贩卖架空兼之奸民滋多不免暗通异族然考呼兰参山自乾隆五十四年试采参苗既寡旋即罢之布雅淖罗等珠河自嘉庆二十二年试采办未得珠具见将军奕山前奏是其间本无珠参何碍之有且委员详勘通肯荒场南北是的一百五十余里东西宽九十里距北团林五十里呼兰巴彦苏苏各二百里且与牧场旧地尚隔呼兰一河若风马牛之不相及其间纵横核计当得二百余万两即于地亩之中酌留围场牧厂尚且绰有裕余就令生齿日繁亦不至相窒碍若虑民揽转售则请减去揽头每民止放五晌十晌何患不均至于盗贼则视将吏以为盛衰于垦荒抑何所预且吉林兴凯湖号称沃壤徒以人稀土旷竟使无穷之利付诸强邻倘早自经营何至轻弃若此且如双城堡伯都讷等处经将军松筠富俊条奏开屯至今利赖奉天鸭绿江近地将军崇实亦排众议为之不二十年遂成沃土此又近今之明效大验者也当入奏时奉吉两省挟资而来者麕聚齐兰两城百万之晌不待招徕押荒五十万金无难立致报寝之后识者尤痛惜焉今自倭人... -->>
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