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自倭人入寇以来朝廷创巨痛深特允署将军增祺专派大臣屯垦诚得任其事者别筹他款以慰八旗民吏之心而杜内廷谙达之口则事机之动同将若决江河尝考秦汉以来实边之策无一不赖兵饷充盈必待朝廷筹巨款以为运用今既可以押荒之数十万金为建城设官之用开荒而后民户日增商贾辏辐税厘之盛且将数倍此时固不待升枓纳粮始见无穷之利况禁令虽严官吏稍得陋规即可置之不论封禁之说依然徒托空言徒使公家失押荒纳赋之巨资而军储坐匮曷若明以徕之之为愈也诚使渐推渐广徧逮诸城利赖何可胜数而庙堂之上无事另筹巨款致碍度支抑何惮而不为哉此屯政之宜广者一也
一曰增矿江省本山水奥区自泰西矿学家言之江右三千里随在皆为矿产惟漠河以俄人开采始踵而因之实则漠河以东阿尔罕河奇干河等处纵横三百余里矿穴缤纷盖中俄奸民之盗釆也久矣初我驻俄大臣曾纪泽咨称俄人萨比汤上言拟在粗鲁图海界卡中国境地自阿尔坤河起至阿尔巴西嘎河口至黑龙江会处止租采金石各矿总署止焉光绪十年俄人遂集四千人创屋七百间开穴至五百所将军文绪奏请总署辨而逐之十三年将军恭镗莅仕谕旨以漠矿为言于是会商北洋大臣李鸿章醵金十四万十四年始命道员李金镛创始焉然其地去齐黑两城俱千六百里江右荒远人迹不通自齐城至江城而后不得已取径于俄赁其耙犁或轮舟以赴道既迂远运粮一石费至四石有奇平时费固不赀有事更多艰阻劫掠哗溃在在可处当履勘时有取道布特哈墨尔根城两境之中蓦山以达漠河之说较北转至江城而西径至千五百里顾非集众三千期以二午不办盖丛山窝集古木参天伐之恐无出路诸部游猎焚之亦窒疑难行虽朝旨饬齐营练兵开道其间其事竟寝北道之不通矿利且难骤获而况城戍屯垦纷纷者为哉窃以为铁路成本过重徘徊观望犹有可言区区山蹊之险而亦相顾趦嗟则亦何贵有此兵力耶今宜合两练军分番启道伐其木而以小者为填溪越涧之资而剖其大者凿其中以为木轨必使车行尽利而后粮运无艰则不患无出路矣开道之区左右不过数十丈诸部猎场广莫此何足言况以尽蠲贡献之殊恩即毁其奥区彼且乐于从令且告以山深林密一旦化为坦途可以掉臂游行不逢不若诸部虽犷岂尽远乎人情则不患其窒碍矣工作之时加之战饷事成之后与战阵同邀奖擢之恩则兵弁无忧挠沮矣北道既通然后辅以电线增之旅馆必使孤行千里不至有盗贼狼虎之惊则漠矿可增江右三千里之矿皆可辟其途以为推广而城戍屯垦之繁用兵出奇之略悉于此基之矣而何为是迟疑审顾乎哉虽然矿固未易言也用机器则成本难筹用土法则艰难特甚尝考池州招商局煤矿机器所获日可六百吨必以三分之一供机器之火而洋匠洋师之重币余工用费之纷繁尚不在此焉土人所获每穴日不过二万觔而别无他耗故商局煤矿屡亏而土人往往生成巨富盖机器之用必若泰西人之长袖善舞乃可取精用宏否则不若土法之简而易行犹可自居不败诚请西人之精矿学者验苗产以导其途余则悉仿圣武记滇人矿局遗规则成本既微利且无难左券况江省商务华人以牛为大宗俄则以金砂为巨零星售卖其为奸民盗采非有机器可知而阿奇两河三百里之矿穴纵横尤为无机器明证但使江右三千里尽辟其草昧而以土法经纶之苟有手足皆可荷一锄以求金砂之所在而吾因以平其价而纳其税焉则人无穷矿亦无穷将使矿之难不啻屯之易且以富中国不难而况江省乎哉此矿政之宜广者一也
一曰重商屯矿既广客民来者必多服食之需所关尤巨商生有言古之治天下至纤至悉故管子治齐鱼盐之饶皆为区画以操其权利西人深明乎此虽荒陬弃岛一经擘画则气象为之廓然盖其精神运量诚有鼓舞于无形者虽边远要区强邻密迩过为掊克不免驱而之他乃竟听其自消自息而若无与焉非所以重边陲也盐者日用必不可无之物江省惟呼伦贝尔有之然味苦而微则不得不取资于邻省故盐之来皆自奉天宁远牛庄斤值京钱五十等诸淮产便巧实多然苟奸贩居奇亦足以为利害水师既创无事不妨并及于商宜设总局于茂兴站辖诸路记防御而无税焉汇局之后乃由师船运行入黑龙诺尼二江以资屯部略增运费以养水师抑亦两利之道而呼贝所产则取淮芦灶户煮之但能化苦为甘以济岭外诸城则亦利之大者此其一也江省苦寒嗜酒之风亦固其所然以呼兰三城产粮极富辄阴耗于杯杓之中税局岁税酒筒至万余金已可概见况兵丹隶入齐营往往醉卧于道不终日而月饷荡然无复知有室家之计练军巨饷大氐丧于酒市之间而蹻捷善战之俄伦春嗜酒尤甚初隶布特哈时谙达入山馈酒即罄家以献而无吝焉且其味至薄往往乱性伤生俄人则制洋酒以贱其值严禁华酒过江而将军不可推原其故未可厚非则莫若师其意取黍以制黄酒既可经宿而成又无伐性戕生之患而因以禁高粱及羣饮焉其味既甘售者必广即稍增其税而民可无伤此其一也江省江河达于四境鱼利岂可胜言徒取呼兰网场二百二十金之税而他无获焉夫亦弛之甚者矣往者兴凯湖之在吉林茫无所获及入俄而所得为甚巨焉易地以观诚于江河会要之区博取渔师之税其所获当何如哉此其一也牛也者所以任稼穑而厚民生者也自诸部呼曰菜牛亡命之伦辄相聚以贩杀为事而屯政于是乎诎焉此边防利害之一大关键也考咸丰初觔肉不过廿钱近二十年昂至六七十钱以上盖齐兰两城产牛最富运之俄境则大利存焉良以俄人广购碾其脯以备行军广夏连屯至今不绝传闻俄采漠矿时石粮至五十金只牛三十金锐意如此尤堪骇诧而当事利其税若无覩焉唏已诚宜下令列城悬为厉禁而一平其值蠲其税以为屯政之资贫不能蓄者官为购以补屯田之阙贩杀罪之如此则牛无耗而屯政可以无穷俄之所蓄以食其军者亦将渐杀此其一也古称江省纯朴马逸千里获者必辨其家而返焉划江以来其风盖亦邈矣顾其地广莫水草沃饶纵令屯政广开可为牧场者尚不知其凡几诚以汉人理屯商而令各城副都统总管以下专司牧政马牛而外兼及驴驼以孳毙严其赏罚本省赡给而外专使旗丁行商内省以为获而公家纳其税焉行之十年有不上下交足者岂理也哉此其一也江省物产丰饶凡可经商获税者尤叹更仆其大者皮张则有貂狐灰鼠狍麂虎狼药材则有鹿茸鹿角胶筋胎膏下逮赤白芍防风黄苓车前五味薄荷黄精黄连甘草珍贵则有五色石堪达含外此食用则有油酒苎麻乌拉麦面干鱼磨菇烟靛分运南北诸城尤为络绎而税额则惟烟酒是征而又薄焉非所以谋富也故欲富之增必自重商始江省民粗工拙皮张五色石堪达含之属成器必待京师诚致良工于此而自制焉夏则舟师出诺尼江抵伊通河源立车栈径长春以达赫尔苏河南入辽河以达奉天至牛庄转达京师诸行省其运入俄境及本省亦以舟师赴焉春冬则设官镳局招致良镳以为拥护设官骡车栈以利其行水陆之程均仿泰西保险纳其赀以偿其失则商务不期而自兴矣而又设官钞以禁俄帖种木棉以创官机兴土膏以夺洋药则利无旁溢而富可期矣至于呼兰硝产土人既取以为售厉而禁之终恐名存实伪则不若设官硝局以制之以备屯矿各军之用而补练军之穷斯亦兴利济军之一端也
一曰砺材天下万事无一不赖人材况边防之重郡县之开与往昔因陋就简之成模相去悬绝夫岂一手一足之烈所能为哉盖欲求人材必自学校始矣江省满官学始自康熙所习清文骑射一学生徒多至百人其无足重轻审矣汉官学始自光绪七年将军定安捐廉创始至九年将军文绪成焉建立文艺经义说约启蒙四科各延一师为教别设汉教习一人复购十三经廿四史通鉴等书衣廪章程均照京旗官学三年期满由将军具考送部官焉惟所设仅在齐城他皆无有且所备经史等书类皆穷年莫殚而欲求边远之氓喁喁向学其可得乎窃意郡县既设屯矿商政既开则宜各就所居剙为旗屯矿商诸学而官鼓舞之有能捐千金为义学者奏明颁给乐善好施门额仍子本身或子弟衣衿一人准其乡试五百金者额与衿给其一焉其所学四子书而外但取近时西国文字公法约章舆图兵政商矿算数农田医药诸画下逮公牍书画律例由浅而深各专其一而不迁焉其不乐为此而为举业者听盖西书译后类多浅率易明文义稍通即可自寻其解较之经史繁难必且事半功倍况耳目渐开使知西人得一地必垦而辟之以浚农田商矿之源而尽其利既不至挠大计学成而后亦可于本省之中随所用以广其迁擢之途而不至求材于邻省殊邦而授之柄其为利益又岂止十世百世已哉江省政治统诸将军而不能不寄喉舌腹心于僚佐此理势之固然者也考将军戏下掌关防者曰印君例归协领外城咨白悉视印君为进止焉权势之尊实出列城副都统之上顾此辈多不知书通汉文者尤寡则不能不寄耳目于笔帖式笔帖式多肄官学略通文义即已行走诸司与印君赴府白事将军或顾而问之印君则顾笔帖式为可否而他无闻焉回司办稿亦由印君送府画诺如前状嗟乎边疆之重而以土木偶之印君喉舌其间是尚能以有为哉窃谓以协领为印君不过一时权宜实不足以言经制考将军衙门有员外主事等官实与部堂无异今宜奏请以协领仍参旗军而请在部掌稿郎中为印君正副各一三年称职则由将军具考送部引见记名以道员简放则以副为正而增其副焉郡县既设屯矿日兴民事之繁百倍畴曩重以俄夷交涉所关实多而欲仍以不学无术之笔帖式承之其必至棼乱而无统也决矣窃以为宜于户工兵三部各请当羞之员外主事各二人领袖三司与刑司等诸司笔帖式隶焉而增吏司员外主事察羣官功过而纪载之以为黜陟三年称职分繁简具考引 见以知府直隶州同知知州选用焉凡此者不必拘拘满汉之分惟其才而任以事则事无不举矣刑者所以定民志者也江省虽有员外主事而明法者邈焉至有外城逆案谘达将军而理刑员外以复核调处罹重昝者法之不明纲纪可由而振今宜请刑部慎选司员以当斯选则狱无冤民矣笔帖式者其始不过拟钞文牍其职等于部书今宜返其职而一统淤司员非由将军考自官民诸学不得与其选而升擢悉如其旧则人人奋于功名而自爱矣而又专用汉文以简案牍增翻译于呼伦贝尔布特哈两城而无去满蒙翻译之旧则公牍不劳而自理矣自俄人割界以来交涉之端日剧盖其事始于江城而要其归则以将军为进止良以俄官照会直达将军副都统以下不屑也今二城皆有满蒙汉译官而俄文独阙猝有交涉笔舌茫如非所以重邦交也今宜咨请总署选俄文学生四员为译官分设两城而开其迁擢之路则交涉之端不虞阂隔矣凡此其大纲也至于郡县之设屯矿商政之兴尤宜博调军营干济之才与出洋西学之士以资治理庶几渐磨浸渍不至拘守旧章陷于贫寡之中而莫由自拔惟升擢之路必较内省为速化焉则豪俊之徒毅然长往矣诚如是事安有不治利安有不获又何敌国外患之岌岌为哉
一曰权法法者所以剂天下而使之平者也顾法之行视乎执执之不可则赖吾权以济之必使法之所至无或逆于条教之中然后靡措不正靡施不行可以运天下而无难矣往者江省官家案牍防检每疏而莫为奸利昔人称述以为美谈近则遣戍犯官入司行走往往舞文弄法莫测端倪昔者圣祖仁皇帝以遣犯至黑龙江当差为奴者多至数千人惧为隐患而思去之以将军萨布素之言而止乾隆间新畺大定乃以应遣黑龙江者移之诚得援此为言既可以杜公家案牍之奸亦且以绝彼族暗要之患如是乃可用吾法而无难矣此其内也江省台站凡三十有五旧制站丁授有官田余丁签贴自咸丰军兴及练军再起饷械差徭之重数倍昔时余丁签名无不破家荡产同治十二年恭上皇太后徽号恩诏有抚恤驿站之文于是叠经将军奏准按丁月给京钱三千可谓旷典惟站丁之始盖皆康熙平定吴三桂部下免死之徒定制不准服官应试其间官田所授间致富饶管辖各官遂多鱼肉考吉江两省站丁不下数万人壅溃必伤古今同戒宜请明诏豁其原籍而擢用其才有能建学读书与旗屯商矿诸人同其奖厉而听其入试焉盖古之为法胁从罔治况在子孙尤宜矜恤矧外夷叵测倘因其懑郁而要结之其为祸可胜言哉此其外也如此而遂可以惟所欲为乎未也孟子曰为政不难不得罪于巨室况江省本国家根本之区军兴以来任将军都统钦差大臣者后先相望子若孙出入内廷声气之雄远逾畴曩重以御前谙达之徒以教习骑射之劳等诸师傅将军偶思振作若辈辄以祖宗禁令旗民生计为言甚且诬夷为跖诬白为淄边事之颓实由诸此昔者将军文绪奏裁布哈特城俄伦春部谙达用意至深卒以京控证词遂令去位吉林将军铭安徒以重用汉员广设民吏参款数百查办至三前车之忧虽豪杰亦不能不为之瞻顾窃以为欲成大功不宜拘牵常法而执之所在虽圣人不能不予以行权屯矿为郡县大端宜于奏请增广时声明屯政所资岁储若干成另辟官仓专顾旗民生计而矿徒所获亦以若干成为旗民公费及津贴谙达家室之需而额外世袭及告休给俸等官大小千员亦宜另筹别款以为赡给且凡旗官自副都统以下廉俸一律增加但使商矿日增仍宜筹副都统及总管经费以资津贴务使旗官财用不匮安坐而得金币之饶则自上而下无不欢欣鼓舞乐于从令矣昔者侍郎方苞请于安徽布政使奏免潜山铁贡而肫肫以潜赂部书为言湖北巡抚胡林翼欲谋富强兢兢以二万金奉总督为公费古之君子往往因势达权变通尽利上下孚洽油然涣然其中权度之微固自有不能语诸人者是在深识者阴以察之耳尝考宋臣苏轼之守徐州也请毋更他镇以竟其功而胡林翼之抚武昌亦请饬部臣毋拘文法况乎边徼之地外患之殷改制之繁创兴之众而欲旦夕以期之文法以束之其复能振厉者几何哉此可援以自任者矣
[乙未将军恩泽公镇黑龙江属松惠泉大令延幕客惠泉以不佞荐母老辞乃为斯议以上今强邻窃踞观此能无忾然壬寅记]
拟陈政本疏[甲午夏]
臣以菲材猥蒙拔擢循分滋感惭竦交萦伏念隆天重地之恩谬参帷幄论思之职自非摅诚献纳曷由仰报涓埃矧当厕席求言默而不宜更非微臣所由自矢谨陈愚虑惟 圣主择焉一曰倡政学帝王之道莫大乎集天下之才以为才尤莫捷于集羣臣之学以为学故古之贤主无不以宾礼儒臣谈经诹史为正心出治之大原我朝 圣圣相承尤以稽古亲贤为家法伏读列朝 圣训窃仰见顺康雍干之世万几虽劳曾无一日不御经筵与儒臣相讨论君臣之际穆然布衣师友之欢故当时政教休明号称极盛儒生涵濡 圣泽尤多理学名臣 皇上亲政以来 圣学日新薄海臣民无不欢欣鼓舞惟经筵盛典延旷至今诸臣时以为言而 万几或多未暇臣愚以为经筵礼数过烦要在行其义而不必拘其节乃可持行永久而上下无劳窃见 高宗圣训尝命翰詹科道诸臣日呈经史讲义其善者或阐发精义或因事效忠无不俯霁天颜立蒙褒予即或义有未当论有未明亦必 训示周详藉资启沃此诚赞翼 圣智之大端也臣以为科道既居言责似毋庸责以进呈而翰詹地处清华旷无职守课之讲义若名师之教生徒必能下砺贤材上裨圣哲拟请 明谕翰詹诸臣日以经史舆图时政诸书为课自呈掌院注明现读之书人撰一义由掌院日呈讲义五篇周循无间仿苏轼进讲迩英之式毋俾庸腐毋取冗长尤不得务骋浮华纷纭汉宋必令自陈心得合中外时政而折其中 皇上几暇从容赐之评骘但得义近箴规言裨治理则请召对以别真伪而审其才其或剿袭謏扬肆奇逞怪则请时加训饬以警其愚庶几集思广益之中仍寓鼓舞裁成之妙则 圣智日精圣聦日广诸臣性情学术久之而皆得其真猝有事端自能因器任官而无不当何则 祖宗立法翰詹本儒臣养望之官不劳吏事而捷以升阶原冀假以宽闲使之厉学成材以胜艰巨积之既久学问皆虚处此者但知征逐燕游庞焉自贵一旦循资按格坐秉钧衡覆辙相寻曾何足怪处承平且不可而况强邻逼处之时哉夫立法必自贵近始诚得 皇上振兴于上日断断以政学为归一转移间人才已不可胜用天下之士类无不浸灌于道德经济之中无经筵之劳坐收经筵之益一举数善莫捷于斯则政学兴而治本立矣一曰重名器名器者天子所以操纵天下之大权也 祖宗之朝名器至为矜重故赏一人而天下劝绝无觊觎侥幸于其间故能内定中原外平诸部自军兴以来名器亦稍滥矣其始军营保奖将帅不能不宽其格以厉人心此风一开援案而请者遂乃无从限制臣往者幕游外省尝见记名提督官细书手板乞钱街市之间为之浩叹累日今恭逢 皇太后万寿 皇上孝治天下加恩中外大臣提镇多加尚书宫保重衔 赏双眼孔雀翎黄马袿此辈固多躬履行间身亲锋镝而夤缘高位未经战阵者尤多既已位高多金有事岂能奋往头衔过重节制尤难即迈往成功将来复何所赏又读五月初八日 上谕平定回苗方略告成加恩羣吏多以候补中书免补同知以知府用加盐运使衔中书官止七品出补同知已为逾级乃竟超擢知府加盐运使衔是越四级而至三品矣劝捐协饷河海运漕皆官吏应为之职也今既加重禄复以例保动之甚至开一河工平一土寇张皇铺厉若奏奇勋保奖盈干犹多未餍海防重寄也今陆营铁舰醉舞酣歌一至三年保案如平大敌倘临战阵何以待之且州县者牧民之吏道府则天子所恃以表率群僚者也今庶常与进士授外官者不过知县捐班可至道府而州县无论矣夫卖官者千古之弊政万不获已而出此下策以闲曹等诸鬻爵犹或可言至乃勿问品行高下但得万数千金即令父母斯民且侈然羣僚之上天下吏治何由而清吏治不清民气何由而靖顾瞻海内辄用隐忧且州县但缴八成即膺民社道府莫由位置外省则开散局以调之家蔽侵利莫可端倪 国家名获万数千金所亏何啻倍蓰盗国不已继以攫民往往十倍本金犹为未足而朝廷不知也夫爵赏者治国之大柄名器过滥则赏而不劝其势将有所穷不得不稍靳以持其后应请明谕军机凡 恩诏开单不得过逾常格外此奖叙有功一切交部严核寻常劳绩但令纪录无与升阶道府州县之捐永归停止则名器重而豪杰奋于功名矣一曰谨 诏令天子之尊所以驱策天下者一诏令而已史称成王以桐叶封小弱弟周公入贺成王曰戏也公曰天子无戏遂封之夫周公岂乐遂成王之过哉明乎人主之言不可轻出也 皇上亲政以来尝谕外省督抚裁撤各局归地方官矣且谕督抚过举许藩臬陈奏矣汔今数年督抚未裁一局藩臬未陈一言者何哉其心有以窥 朝廷也夫立法宜宽用法宜严立法不宽则臣下无所措手足用法不严则臣下因循玩愒而 朝命不尊应请 严饬各督抚懔遵前 旨裁并各局限三月内覆奏不裁并者严处之督抚被劾属实藩臬未经陈奏者降级调用凡若此类一切整齐而严肃之则外臣惮慑而 朝廷之权尊矣一曰节财用自军兴以来财用匮竭重以沣务河工灾荒振恤司农仰屋罗掘已穷然使内而内务府外而督抚大臣皆有爱惜拮据之意则中国之大物产之多其势固可为也今闻内务府购物办工领银千两内库仅给其半领字仍书千两明文是已坐侵其半矣而内监勒索又需二百金本员复以二百金自归私橐是报销千两实用不过百两到工虽有无扣甘结大都上下相蒙已成定例内廷如此国用焉得不穷且都城自上年大雨屡塌城垣估修至今部款尚归无着猝有虽端复何所恃以为缓急言念及此可为寒心至若外省侵蠹莫大于设局开支咸同之际军事棼劳委员设局以济一时宜也今海内承平三十年而善后之局如故支应之局如故报销之局如故厘金保甲之局如故逮中法事起而筹防之局开矣洋务之局开矣名目纷繁不可殚述局之大者岁销银百数十万两小者亦数万金往往一局之兴书役勇丁较州县衙门数倍始焉候补员多钻营求托大吏无从酬应于是一局之设大小数十员可以饱食安居彼其用心不可谓非长者驯致贪婪大吏取便私图踵事增华因仍如故虽报销到部皆属空文浮冒侵渔殊难究诘而国用自此亏矣臣愚以为方今惟制造机器招商船政洋礟火药诸局不能裁而不妨归并其余一切皆可一并革除厘金支应善后报销皆可并入藩司保甲则宜责成巡检至若洋务筹防本归督抚何庸另启开销若谓调剂贫员则莫若按其班次另筹津贴微资虽有侵浮犹可按名考察统计二十二行省岁省当不下千万金积之数年纵有急需无难立筹巨款若再务府则一切不急之需肯宜停止芍有购办缓禁功相爱颢另派御史四人验工核价但得侵渔实迹从严诛谴以厉其余今内忧外患环逼无端不善理财虽尧舜不能治天下此致富之本图也一曰振藩部古者天子诸侯无不以搜苗狝狩为巨典我 朝人关定鼎偃武修文而木兰秋狝之仪举行未替盖本 朝根本在东三省而股肱心膂则在蒙古诸藩当木兰秋狝之时蒙古王公无不橐键拥扈 列圣复择其贤否赏罚之故其气既摄于天威咫尺之间而其势尤足折冲万里之外昔策凌以蒙古镇和林准夷不敢东顾今俄罗斯虎视西陲诚得策凌者固我藩篱俄人虽强必且望而却步顾木兰秋狝久未举行而蒙古办涵濡优逸二百年不复知有兵革之事虽有奇杰莫由自拔于旃裘毳幕之中俄狡而深必多串结边陲隐患莫切于斯今者木兰塞外游幸久虚秋狝诚非易易惟富 皇太后万寿盛典蒙古王公大半亲祝入都提请 皇上特派知兵大臣举京营各军严汰精练于万寿前一月仿木兰之意于南苑玉泉山等处躬御天弧肃行大阅其蒙古王公材武出众者优资而宠异之其或老不能军则择其子若孙更易之使外藩晓然知 天子英严神武必且奋兴振发毅然有纵横强敌之思各督抚将军亦且竦然知 上意所存不敢饰观瞻以弛武备此致强之大端也一曰厉人材自古开国人材大抵闳毅朴深蔚然怀十世百世之量积之既久非颟顸琐屑即轻软浮华琐屑则不识重轻颟顸则不知痛痒浮华则无实轻软则无骨无事不过趋跄应对有事则掉臂去之人无血性何以为人国无真才谁与为国夫岂生质使然哉风气渐摩中材且将波靡无他无真气鼓荡于其间也近时取士乡会莫重时文殿试但求楷法始焉承平应制不过黻黼休明驯至军机译署章京御史中书无一不取诸楷法雕虫末艺何与经纶风气所趋贤者亦无能自拔所学如此遂使性情心术流入颟顸琐屑轻软浮华之域而不自知人才之忧莫大乎是臣非敢谓此中无一真才然谓真才必出于斯则豪杰之士惟有长揖入山而已乌能俯首绳缚捐所学以攻此末技乎哉故窃以为流弊至此欲求人才非遍开学校以经世之业分列学科使人人各讲专科即以所学之科为选用之据终身不迁其业即任官不易其途不可若虑财力过亏未能猝办则惟于乡会殿试之中稍严取额而开特科以济其穷尚不失鼓舞人材之急计考康熙乾隆之世两开特科一时淹雅之儒云兴蔚起然当时号称宏博所试不过诗赋二端识者每以为病诚仿宋人直言极谏之科 诏中外大臣各举非常之士试以制策访以时政一准苏轼应谏科之文体蠲除时忌不求楷法使之各尽其才则豪杰之士必有蹶然兴起于山林薮泽之间者盖严以保荐则浅陋不得妄干许以直言则胆识无难立见今天下风气宋学者流乌迂疏汉学者流为破碎词章之士又多靡曼而无风骨之可寻当此 国步艰难不得不求风节廉干之才厉天下隳颓之气是在 皇上一振厉之而已
拟陈南北军势疏[甲午夏]
窃维咸同以来发捻回苗几徧天下湘淮二军相继扫荡措中国于泰山之安伟烈奇勋诚不可没于天壤然长江水师自曾国藩彭玉麟奏定三十年内将卒专用湘军长江数千里湘军遂成积重难移之势前江督曾国荃入觐 朝命裕禄暂督两江国荃舟至清江湘人惧裕禄严其督责情势汹汹于是命国荃中道还镇江南湘人乃定且长江会匪仇教尤多揆厥由来类皆湘军为嚆矢推求极致患可胜言此湘军在南之情势也李鸿章既定中原威震河朔镇临畿甸逾二十年淮军几徧三辅而练军实参伍之练军者创始于曾国藩原奏调南人之战将练北人之新兵者也其兵大都取自绿营另归练军统将其底饷月纔一两五钱即练饷月亦不过二两四钱而止其势固远逊淮营而统将既属南人情志岂能尽洽且或因其不洽而克扣之而虐用之练军心志纷然矣津人言前岁冬练军相期溃变李鸿章速发二万金犒之其患乃息而淮军劲旅莫若盛军盛军者周盛波盛传兄弟之军也往者盛传之生筑城开屯规模闳远其屯法上至统领营官下至长夫营勇皆按田收获而分利之故人争为用由然见三时耕作一时讲武之风然其时开河建闸工役过劳盛传偶至保阳尚不免八营逃溃及盛传闻变驰谕中途其祸乃定盖劲旅之难驭如此今周氏兄弟既没鸿章初命贾起胜卫汝贵分将其军厥后汝贵钻营鸿章为其所蔽遂乃撤贾任卫而军事以颓臣于二将皆未一见其人然与论所归皆谓贾朴而卫华贾直而卫滑且自卫接统以来军士辄怏怏怨怼大抵谓其朘刻勇丁交通权贵遂人人有溃变之思今强邻环逼外患方殷如此而欲其効命疆场奋身敌忾庸可得哉此淮军在北之情势也夫兵者易聚而难散古人盖尝言之而近时湘淮两军实隐成唐末藩镇之势顾湘淮羣帅渥被殊恩大都体国公忠复何所虑惟统驭过众防制或恐难周而诸臣年老气衰于将士皆有父子家人之谊每不乐操严法以厉其威而承平过久恩赏过多非不测之威实无以折悍将嚣陵之气 国家法严令具士人入官但能谨守成规皆可号称良吏惟兵事则非讲求之久厯练之深断未有书生拜将能侥幸以成功者往者中法之变 朝廷尝虑海噩重镇继帅无人分命儒臣会筹军事固将磨厉以任其材未几而罢黜相仍前谋遂已臣愚以为别筹副帅疑忌必多其势断难融惬不若就学臣为储帅使之狎处而无嫌盖 国朝定制帷幄近臣率以待天下帅臣之选自军事起而文臣多不知兵乃不得已而求诸草泽非谓文臣之不应知兵也今承平之后日久弊生则莫若取儒臣才略者练习兵机犹可夺其所恃拟请嗣后学臣期满先期由军机掌院保荐数人如出使外洋之例但得其人沈毅闳莲为守兼资不必论考差文字 皇上从容引对以察其才侍郎部务殷繁无劳出试九卿之属则加兵部侍郎衔编检则加兵科给事衔如使臣之加京秩以重其威望按临所至必阅其营伍严赏罚而禁供张贤者令其谘商督抚传见而奏保之不职者亦咨商传见而后奏黜盖督抚五年大阅供张烦费大县必数千金每多中道往还视为故事章疏铺衍皆属空言学臣则岁试一局无不亲临其地一省山川形势往来既可熟谙因试阅兵无劳烦费夫将者难成而易惰其才往往伏于厮养贱卒之中五年一阅则才者难伸往往流为盗贼诚令按年奖拔材武之士姓名得达于 天子之廷则将感使者之知十倍于寻常拔擢而兴起必多督抚仍可以五年一阅视学臣赏罚而阴察其才尤足见相系相维之妙学臣既分校阅之劳此外别无所与仍可相安相习而无间隙于其间久之督抚员缺即可因而授之无储帅之名坐收储帅之益计未有便于此者诚如是则文臣既经兵事必多将帅之才宿将虽渐凋零不至替人无着且文臣既参兵事则翰苑中人必且研求兵学外交图籍久之而真才自出于其中方今外患内忧环滋迭伏必合天下英才尽谋兵事而毋轻用其锋乃可养国威而销隐患此臣区区之微虑也至若湘淮各军大者或难控御则取其众者分将之将诚不贤则宜早为更置若盛军屯法极宜还守周盛传旧制而推广之庶可省军储而无贻患练军则视其可否而进退之可练则宜增饷而无岐视且练军之兴二十年岂无北人可胜统将察其可任而渐易之必使上下孚洽然后军志定而训练可图矣若夫湘军之在江南尚无大部惟长江上下会匪繁多则宜招游勇开煤窑部以营规釆以土法使之上下乐利无暇他图工作余闲练之鎗械风尘有警顷刻成军公家无丝粟之劳坐收猛虎在山之势此转祸为福之大权也
拟陈朝鲜军事疏
朝鲜屏藩中国已数百年盟府昭垂通乎万国自今王闇弱妃戚擅朝内治寖颓强邻遂迫日南俄北环伏无端窃念当壬午兴师院君就缚逃王复辟乱党骈夷日舰横来逡巡自返当时上国之权固赫然天下也迨日要盟约共保孱王苟有戎兵互商进止而上国之权亡其半矣令开商埠冀保倾危遣使订章不由主国而上国之权无一存矣考泰西公法一书主权绝重既称属国断无许人共保自让主权更无聘约往来许由自主违斯二者辄不惜举全国以争之而国势之强弱盛衰识者每因此为断今中国之于朝鲜主权既失上焉莫若明告万国听其自主而无容心于其间诚度其力之足以相庇则孱王屡丧宗祧不妨明废以图择立特派大臣以制其权并此不图必将务虚名而受实祸此臣所怀虑十年而欲陈未获者也今朝乱既作中国方图保卫之名则宜首令海军据仁川以扼咽喉陆军据南坛握汉城形势别驻大军于平壤为策应之资今仁川已失日军已驻汉川擅朝都形胜我军仅驻牙山距汉城百二十里又隔一江二港攻守两鸡欲令远救朝都其何能及朝都之失将在旦夕之间尤可虑者李鸿章坐镇津门总持全局叶志超名为统将实无不请命津门日舰既踞仁川必将要我兵输截我电报军情万变眴息无端必待电请往还今势已殊昨日进退战守贻误必多况乎截电要轮之尤难预测者乎臣以为军事大者不妨坐论以决其是非至于曲折精微则非身厯不能自决况今夷情变化尤未可执古人陈迹为言唐明之季帅臣不能操战守之权事事决之廷议遂致党争不已覆辙相寻尤为前鉴拟请 明诏廷臣毋得妄参军事战守一决疆臣疆臣但筹战守大端临敌机宜一归统将庶几各专其责不致瞻顾旁皇李鸿章洞达夷情久练军事进退战守自有成谟惟叶志超身统前军为偏将则有余为统将则不足况狃朝阳之役必将轻敌而无远图军少势孤尤为可虑卫汝贵盛军统将久失军心李鸿章惑其大言必令远当前敌贻误大局所伤必多夫外交之道无论胜负必出于和与内寇迥殊天壤惟必张我军为必战之势乃可使敌人就我范围况日本变政以来经营西法势将博一战以振国威虑非仓猝言和所能就范窥李鸿章之意明知外交之必出于和每不肯轻言决战窃虑敌窥吾隙必将为其所乘而遣将非人尤足致强邻轻侮臣窃见李鸿章生平宽仁大度识量过人其气象足以包举羣才每不能操严法以绳不肖故其为帅必得深沈严肃者为之左右乃可救其偏而补其疏观其克苏常则任程学启刘铭传平捻寇则任张树珊唐殿魁守天津则任周盛波盛传兄弟今承平既久宿将凋零军事遂远殊畴昔况远征海外尤与内地绝殊非得威望重臣为统帅外摧敌焰内摄军心不足以操胜算查淮军诸部自吴长庆周盛波兄弟之亡已无大将惟刘铭传硕果仅存忠勇性成深明韬略自简任台抚渥荷殊恩每思得当以报现虽请疾归田其志曷尝一日忘天下哉夫临敌易将军家所忌要在统帅得人则壁垒无难变色昔郭子仪久镇河中将骄难制李光弼代为帅而军以肃然咸丰初鲍起豹提兵湘上屡败无功塔齐布代其军而兵威乃振夫兵将无常要视统帅以为进退况前敌各军或自盛京或由淮部势均地隔尤非统帅不为功应请 特诏刘铭传钦差大臣督办朝鲜军务亲临前敌与李鸿章慎筹战守机宜明诏东征各军咸归节制则事权既一宽猛相资必不致诸将纷拏坐隳全局刘铭传前守台畺声威远播其天姿英迈每思独建奇功但令明诏假以威权必不至坚卧故山致负 朝廷倚任也