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水利
总论
荒政要览论禁淤湖荡曰古之立国者必有山林川泽之利斯可以奠基而蓄众川主流泽主聚川则从源头逹之泽则从委处蓄之川流淤阻其害易见人皆知濬治者万顷之湖千亩之荡堤岸頽壊鲜知究心甚有纵豪强阻塞规觅小利者不知泽不得川不行川不得泽不止二者相为体用易卦坎为水坎则泽之象也为上流之壑为下流之源全系乎泽泽废是无川也况国有大泽涝可为容不致骤当冲溢之害旱可为蓄不致遽见枯竭之形必究晣于此而水利之説可徐讲矣荒政要覧曰水利之在天下犹人之血气然一息之不通则四体非复为有矣故大而江河川泽微而沟洫亩浍其小大虽不同而其疏通利不可使一息壅阏则一也故成周沟洫之制与井田并行匠人之职方井之地广四尺者谓之沟十里之成广八尺者谓之洫百里之同广二寻者谓之浍夫自四尺之沟积而至于二寻之浍其捐膏腴之地以为沟洫者凡防也小司徒经土地而井牧其田野説者谓田税之所出则百井之地出田税六十有四而三十六井则治洫也万井之地出田税者四千九十有六井而五千有奇则治沟与洫也夫自一成之地积而至于一同万夫之众其捐赋税之入以治沟洫者凡防也成周之君岂不爱膏腴之地赋税之入而弃以为无用之沟洫哉诚以所弃者小而所利者大也然其所以得沟洫之利者治之者非一官领之者非一人营沟行水之制则职之匠人俾任浚之功止水蓄水之令则领之稻人俾专储蓄之利夫既有以浚之又有以积之此所以旱涝均无患也自经界之不明而先王沟洫之制漫无可考至于后世与水争地贪尺寸之利而遂遗无穷之害矣
荒政要览曰按地平天成禹锡?圭后毕世经营只是濬渠筑岸以养稼穑夫子称之曰卑宫室而尽力乎沟洫此论王夏之日也或疑言疏瀹不兼言封筑则堤岸似属余事不知井田之制百步为亩深尺广尺为田间水道而不立封限百亩为遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路言致力沟洫则畛涂在其中禹贡称九泽必曰既陂是彭蠡震泽之底定亦借陂障围潴成泽开濬封筑信非两事也于此想见唐虞三代之用民力专用之于此而已【?扈先生曰商君传曰为田开阡陌封疆而赋税平必非破壊而平夷之也】
西北水利
郭守敬传曰守敬字若思顺徳邢台人习水利巧思絶人世祖召见靣陈水利六事其一中都旧漕河东至通州引玊泉水以通舟岁可省顾车钱六万缗通州以南于蔺榆河口径直开引由防村跳梁务至杨村还河以避浮鸡?盘浅风浪逺转之患其二顺徳达泉引入城中分为三渠灌城东地【海内如是者甚多】其三顺徳沣河东至古任城失其故道没民田千三百余顷此水开修成河其田即可耕种自小王村径滹沱合入御河通行舟栰其四磁州东北滏漳二水合流处引水由滏阳邯郸洺州永年下经鸡泽合入沣河可灌田三千余顷其五懐孟沁河虽浇灌犹有漏堰余水东与丹河余水相合引东流至武陟县北合入御河可灌田二千余顷其六黄河自孟州西开引少分一渠经由新旧孟州中间顺河古岸下至温县南复入大河其间亦可灌田二千余顷每奏一事世祖叹曰任事者如此人不为素餐矣授提举诸路河渠四年加授银符副河渠使至元元年复张文谦行省西夏先是古渠在中兴者一名唐来其长四百里一名汉延长二百五十里他州正渠十皆长二百里支渠大小六十八灌田九万余顷兵乱以来废壊淤浅【古今之际可恨如此】守敬更立牐堰皆复其旧二年授都水少监守敬言舟自中兴沿河四昼夜至东胜可通漕运及见查洎兀郎海古渠甚多冝加修理又言金时自燕京之西麻峪村分引芦沟一支东流穿西山而出是谓金口其水自金口以东燕京以北灌田若干顷其利不可胜计兵兴以来典守者惧有所失因以大石塞之今若按视故迹使水得东流上可以致西山之利下可以广京畿之漕又言当于金口西预开减水口西南还大河令其深广以防涨水突入之患帝善之十二年丞相伯颜南征议立水站命守敬行视河北山东可通舟者【不行视谁则知之非其人若何行视】自陵州至大名又自济州至沛县又南至吕梁又自东平至纲城又自东平清河逾黄河古道至与御河相接又自卫州御河至东平又自东平西南水泊至御河乃得济州大名东平泗汶与御河相通形势为圗奏之二十八年有言滦河自永平挽舟逾山而上可至开平有言泸沟自麻峪可至防麻林朝廷遗守敬相视滦河不可行泸沟舟亦不通守敬因陈水利十有一事【一相视即言者莫敢妄言不相视而直指为妄言即郭生亦无由自见第非郭生固不谙相视耳】其大都运粮河不用一亩泉旧原别引北山白浮泉水西折而南经瓮山泊自西水门入城环滙于积水潭复东折而南出南水门合入旧运粮河每十里置一牐比至通州凡为牐七距牐里许上重置斗门互为提阏以通舟止水帝览奏喜曰当速行之于是复置都水监裨守敬领之帝命丞相以下皆亲操畚牐倡工待守敬指授而后行事置牐之处往徃于地中偶值旧时甎木时人为之感服船既通行公私省便先是通州至大都陆运官粮岁若干万石方秋霖雨驴畜死者不可胜计至是皆罢之三十年帝还自上都过积水潭见舳舻蔽水大悦名曰通惠河守敬又言于澄清牐稍东引与北坝接且立牐丽正门西令舟楫环城往来志不就而罢大徳二年召守敬至上都议开铁幡竿渠守敬奏山水频年暴下非大为渠堰广五七十步不可执政吝于工费以其言为过缩其广三之一【俗吏之为害如此】明年大雨山水注下渠不能容漂没人畜庐帐几犯行殿成宗谓宰臣曰郭太史神人也【自然之理何神之有哉】守敬在西夏常挽舟溯流而上究所谓河源者又尝自孟门以东循黄河故道纵广数百里间各为侧量地平或可以分杀河势或可以灌溉田土具有圗志又尝以海而较京师至汴梁地形髙下之差谓汴梁之水去海甚逺其流峻急而京师之水去海至近其流且缓其言信而有徴此水利之学其不可及者也
丘濬曰井地之制虽不可行而沟洫之制则不可废【北方正可井田正可如古人之制但不必限田耳】今京畿之地地势平衍率多洿下一有数日之雨即便淹没不必霁潦之乆輙有害稼之苦农夫终岁勤苦盻盻然而望此麦禾以为一年衣食之计赋役之需垂成而不得者多矣良可悯也北方地经霜雪不甚惧旱惟水潦之是惧十岁之间旱者什一二而潦恒至六七也【旱非不惧其所伤不如潦多耳旱而蝗大可惧也而蝗又生于潦也】为今之计莫若少仿遂人之制每郡以境中河水为主又随地势各为大沟广一丈以上者以达于大河又各随地势各开小沟广四五尺以上者以达于大沟又各随地势开细沟广二三尺以上者委曲以达于小沟其大沟则官府为之小沟则合有田者共为之细沟则人各自为于其田每岁二月以后官府遣人督其开挑而又时常巡视不使淤塞如此则旬月以上之雨下流盈溢或未必得其消涸【下流何故盈溢乃可不为措置】若夫旬日之间纵有霖雨亦不能为害矣朝廷于此又遣治水之官疏通大河使无壅滞又于夹河两岸筑为长隄髙一二丈许则众沟之水皆有所归不至溢出而田禾无淹没之苦生民享收成之利矣是亦王政之一端也
徐贞明请亟修水利以预储蓄疏曰臣惟神京巩据上游以御六合兵食厥惟重务冝近取诸畿甸而自足乃食则转漕兵则清勾皆若取给于东西不可一日缺者岂西北古称冨强之地不足以裕食而简兵乎夫赋税所出括民脂膏而军船之费夫役之烦常以数石而转一石东南之力竭矣而河流多变运道时梗忠于谋国者镜胜国之往事以虑变于将来窃有隠忧焉是竭东南之力而不能保国计于无虞此西北水利所当亟修者也军丁遣戍虽有骨肉而军装出于户丁幇解出于里递每军不下百金东南之民困而军非土著志不乆安輙赂卫官以私回卫官利其初见之赂又可以顶军而冒粮也輙纵之而使囘又皆冒支存恤月粮是困东南之民而不能使军政之有赖此东南军勾所当议停者也臣待罪该科水利修举职掌攸关先任山隂时于军勾之苦又尝目击敢竭愚衷为皇上陈之西北之地夙号沃壤皆可耕而食也惟水利不修则旱潦无备旱潦无备则田里日荒遂使千里沃壤莽然弥望徒枵腹以待江南非防之全也臣闻陜西河南故渠废堰在在有之山东诸泉可引水成田者甚多今且不暇逺论即如都城之外与畿辅诸郡邑或支河所经或涧泉所出可皆引之成田北人未习水利惟苦水害而水害之未除者正以水利之未修也盖水聚之则为害而散之则为利【弃之则为害用之则为利】今顺天真定河间等处地方桑麻之区半为沮洳之塲揆厥所由以上流十五河之水而泄于猫儿一湾欲其不泛滥而壅塞势不能也今诚于上流疏渠濬沟引之成田以杀水势下流多开支河以泄横流其淀之最下者留以潴水淀之稍髙者皆如南人圩岸之制则水利兴而水患亦除矣此畿内之水利所冝修也臣又尝考元史学士虞集建议欲于京东濒海地方如浙人筑塘捍水成田惜其议中格及末年海运不继始有海口万户之设已无救于元事矣臣尝临文叹惋恨集言不早售于当时今自永平滦州以抵沧州庆云之境地皆萑苇土实膏腴集议断然可行当全盛之时河漕歳通而思患预防纷然献议独于集议尚废焉未讲若仿其意招抚南人筑塘捍水虽北起辽海南濵青齐皆可成田有不烦转漕于江南而自足者其思患预防之深意又不止于开河通漕而已此濒海之水利所冝修也议者或以水利乆废骤而行之必役重而民扰势逆而功难臣以为不然盖施为缓急在当时酌而行之耳民所素业者姑置勿问而荒芜不治人所共弃者而经畧其端则不弃者羣起以效力矣功力难施者姑置勿问而势顺费省功力易成者从而经畧其端则难成者以渐而就绪矣顺民之情因地之势亦何惮而不为哉伏乞勅下工部酌议覆请特命宪臣实心为国为民者假以事权不沮浮议需以岁月不求近功将畿辅诸郡及京东濒海水利相度土冝率先修举或抚穷民而给其牛种或任冨室而缓其科税或选健卒而分建屯管或招南人而许其占籍诸凡招徕劝相俱许便冝行事俟行之稍有成绩次及山东河南陜西等处地方将江南岁运酌量改折助其费而究其功东南之岁运渐减西北之储畜常裕不惟民力可纾而国计永保于无虞矣东南之民素称柔脆本不冝于逺戌也勾补无用莫不知之而军伍日渐虚耗又不能举其法而尽废今徒致严于勾补之中而不议处于勾补之外非计之得也各处军戸除户絶法当除豁及户内消耗止有老弱不堪法当纪录外其有应解军户丁田众多不愿逺戍者如匠班事例量徴军班行分其户为三等而上下其班行上户若干中户若干下户若干俱解赴应戍之所以资召募班行既定可免歳岁清勾军户无逺戍之苦里逓免解送之劳此班行之有益于民所当议者也岁徴班行或类解京师或转发该卫就便召募土著则可拣择壮丁不至老弱充数得备御之实用土著安居永无逃亡之患存恤月粮又可裁革并资召募此班行之有益于国所当议者也议者或以清勾则解丁永戍班行则每岁诛求似于军政有碍臣以为不然夫所裨于军政者不当?于勾补之虚数当求召募之实用耳今军班岁出不甚多然积数岁以通募则一军之班虽募两军可也军户畏于军补渐脱户而隠丁若止徴班行军户必无隠脱则一时之召募遂为经制可也较之清勾有虚数而无实用所得不又倍哉伏乞勅下兵部酌议覆请查照先年匠班事例将应解军丁免其解补每年量徴班行以资召募将存恤月粮裁革以杜虚冒使南北之勾补永罢西北之行伍渐充不惟民困获苏而军政坐见其有赖矣又照畿内诸郡邑统辖既分事多牵制先因亟拯民溺以奠内地事冝议欲専遣宪臣一员竟以畿内差多未经允行臣以为水利重务必専其事权方克有济各省清军先有専差近浙江南直云贵四川因先差御史养病陞任停差令各巡抚御史兼摄惟湖广广东广西江西福建尚有专差是以政体未一伏乞敕下都察院酌议覆请専差老成宪臣一员经畧畿内水利如畿内差多则裁减别差并归水利亦便将前各省清军御史取囘别差俱令巡按御史兼摄则水利之事权専而清军之政体一矣【岂有一年一差而能经畧此事者若乆任按臣又不可盖此抚院之事所冝乆任而责成功焉耳但得其人又何烦别设耶】
徐贞明西北水利议【即潞水客谈】
徐子徴入谏垣居无何以罪逐客有唁于潞水之湄者见徐子屏居野寺中读书意适无怼色则数徐子曰子以外吏一朝列侍从之班际圣明在上固希世之遇也曽不能卑节驯行效尺寸以圗报塞乃抱衅而徃将自弃于明时且子尝欲乞身以奉菽水使子亟成其志宁有今日哉奔走窜逐间负国恩而违亲养忠孝两无当也予窃为子悲之徐子闻言零泪缘缨坐客而与之语曰客之数予予则悲矣客亦恶知予哉予始待罪垣中首疏西北水利事水衡当事者迂其言置不省予乃抚膺而叹曰当今经国訏谟其大且急孰有过于西北水利者乎虽然概而行之则效逺而难臻骤而行之则事骇而未信盖西北皆可行也盍先之于畿辅畿辅诸郡皆可行也盍先之于京东永平之地京东永平之地皆可行也盍先之于近山濒海之地近山濒海之地皆可行也盍先之数井以示可行之端则效近而易臻事狎而人信又恐其难于遥度也则又褁粮属二三解事者走永平濒海近山之境相度而经畧之既得其水土之性疆理之详始信其事之必可行而犹冀其言之获售也欲再疏以请草具将上适与罪防使予得罪稍缓则疏必再上或庻几其言之获售使予不欲再疏以售其言则乞养以退当在始疏报罢之时宁濡忍以及罪谴负国恩而违亲养诚如客言予则悲矣客亦恶知予哉客曰予闻天下事谏官皆得言之今天子鋭意化理子职谏数月即水利报罢宁无崇论竑议可以动聴而中当事者之指乃諰諰焉惟计水利之复行亦左矣徐子曰禹功茂矣而濬亩距川乃其尽力而终身者驺孟谈王田里树蓄厥惟先务客恶得以水利而左之予将为客悉其利夫雨晹在天而时其蓄泄以待旱潦者人也乃西北之地旱则赤地千里潦则洪流万顷惟寄命于天以幸其雨晹时若庻几乐岁无饥耳此可以常恃哉惟水利兴而后旱潦有备其利一也神京北巩财赋取给于东南忠于谋国者镜胜国之徃事懐杞人之隠忧尚有出于河流外者惟兴水利近取常裕视东南为外府可也中人之治生必有附居常稔之田始可以安土而无饥乃国家全盛之势防上游以控六合独待哺于东南近废可耕之田逺资难继之饷岂计之全哉今运早而积乆储蓄信有赖矣然运早而收之不及其熟有浥损之患乆积而散之恒过其期有红腐之忧水利既兴则田畴之间要皆仓庾之积其利二也东南转输每以数石而致一石民力竭矣而国计所赖欲暂纾之而未能也惟西北有一石之入则东南省数石之输所入渐冨则所省渐多【?扈先生曰此条西北人所讳也慎弗言慎弗言】先则改折之法可行乆则蠲租之诏可下东南民力庻防获苏其利三也昔禹播九河而沟洫之修尤尽力固以利民亦以分杀支流而不以助河之虐河之无患沟洫其本也周定王以后沟洫渐废而河患种种矣今河自关中以入中原合泾渭漆沮汾泌伊洛瀍涧及丹沁诸川数千里之水当夏秋霖潦之时诸川所经无一沟一浍可以停注旷野洪流尽入诸川其势既盛而诸川又防入于河流则河流安得不盛流盛则其性自悍急性悍则迁徙自不常固势所必至也今诚自沿河诸郡邑访求古人故渠废堰师其意不泥其迹疏为沟浍引纳支流使霖潦不致泛溢于诸川则并河居民得水利成田而河流渐杀河患可弥矣其利四也古人之画地而国也曰我疆我理南东其亩既顺土而宜民亦设险而御侮也晋之邀齐也必曰尽东其亩以为戎车之利晋之利齐之害也今西北之地平原千里寇骑得以长驱若使沟洫尽举则田野之间皆金汤之险而田植以榆栁枣栗既资民用又可以设伏而避敌其利五也往者刘六刘七之乱持竿一呼从者数万则游惰归之也盖业农者縻其田里惟游惰之民轻去乡土而易于为乱今西北之境土旷而民游识者常惴惴焉诚使水利兴而旷土可垦而游民有所归消衅弥乱深且逺矣其利六也东南之境生齿日繁地若不胜其民而民皆不安其土乃西北蓬蒿之野常疾耕而不能徧苏子谓聚则争于不足之中散则弃于有余之外其不均固如此也今若招抚南人修水利以耕西北之田则民均而田亦均矣其利七也东南多漏役之民而西北罹重由之苦则以南之赋繁而役减北之赋省而由重也使田垦而民聚民聚则赋增而北由可轻其利八也【徐公但见江淛之役而未见他方之役耳若三吴之苦忍言哉忍言哉】沿边诸境有转输不能至者招商以代输盖有数顷之国国于一商遂弃业以他徙其有曲避转输之苦者则私以折色兑军商得茍安军无宿储即承平勿论设有烽警何以待之惟近边田垦转输不烦其利九也屯田之成熟者多属隠占乆则难稽矣然亦不必稽也西北非无田之为患而不垦之为患彼既垦而熟矣何必归官始为国家之利哉惟自其荒芜不理者召募垦之则新屯固种种也兵之壮悍者既心耻于负耡而其羸弱者又力疲于荷戈驱兵为农势固难行惟募之为农而简之为兵则心安而力奋屯政无不举矣【不必言简只是人众便可召募其自为保聚者聴可也今边人但足衣食便招为家丁此将官之诈局】今天下浮户依富家以为田客者何限募而集之可立致也募农以修水利修水利以举屯政其利一也塞上之卒土著者少不得已而有募军则居行给饷为费不赀又不得已而有班军则春秋逓往疲于奔命又不得已而按籍勾补解檄方登逃亡旋报闾阎重困行伍又虚若近塞水利既修屯政大举田垦而人聚人聚而兵足可以省逺募之费可以苏班戍之劳可以停勾补之苦其利十有一也宗禄势将难继咸切忧之而莫肯任其议将以难遗后人而后之难更有甚于今日此不可不亟为之图也世有勇于建议者则曰裁其禄弛其禁而已夫不资之以谋生而徒曰裁其禄则饥寒者孰恤不定之以安居而徒曰弛其禁则流离者孰依我圣天子睦族展亲之仁必不忍其至是也昔范文正以两府禄入尚能广义田以廪族人矧以国家之大而不能使天潢之派皆饱食而安居乎今西北之地旷土弥望于其间择人所弃者官为垦辟分井而田如中尉以下量岁禄之意授田若干使得安居而食其土其后支庻渐繁田不再授盖既授之以田开其治生之端彼知田不再授则皆及其始授之时勤俭明农于其间以岁食之余渐垦田而扩产为长子孙之计其雄桀者不失为冨家翁即庸拙者亦可以依田力穑其与坐食多馁散处失所者相去逺矣其利十有二也昔之有志者尝欲仿井田之遗意授民之产而惜其时之不可痛豪强之兼并限民之田而恨其势之难行今若于西北空闲之地修举水利则仿古井田亦可也限民名田亦可也古昔养民之政以渐可举其利十有三也【但真治田是即井田之法舍此别无法矣故实有意为民民田自均不必限民名田且今之举事正须得豪强之力而先限之田可乎何时无豪强与下民何害顾用之何如耳禹治水土建万国其后王君公皆豪强也】古者以井画地度地居民比闾族党井自为界民不可多得尺寸之地而地亦不可多得一介之民民与地均相适也今通都大邑之民踵接肩摩而争繁习靡多梗化而败俗其争少习朴者惟寥廓之乡为然今若画井居民裒益其多寡使民与地均如古比闾族党之意则敎化可兴而俗尚自美其利十有四也客曰信如子言水... -->>
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