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如子言水之利溥矣西北皆可行独先于京东者何居徐子曰京东辅郡而蓟又重镇固股肱神京缓急所必须者矧今地负山控海负山则泉深而土泽控海则潮淤而壤沃利水尤易易也予所属二三解事者盖遍歴山海之境阅两月而返披图出示如指诸掌也为言诸州邑泉从地涌一决而通【土人谓之仰泉彼中随地可得防觅但大小异耳】水与田平一引而至【流泉也】比比皆然姑摘其土膏腴而人旷弃即可修举以兆其端者自西歴东如蜜云县之燕乐庄平峪县之水峪寺及龙家务庄三河县之唐防庄顺庆屯地皆其著者蓟州城北则有黄厓营城西则有白马泉镇国庄城东则有马伸桥夹林河而下城南则有别山铺及夹隂流河而下至于隂流淀疏渠皆田也遵化西南平安城夹运河而下及沙河铺地方又铁厰涌珠湖以下至韭菜沟上素河下素河百余里夹河皆可成田迁安县北徐流营山下涌出五泉合流入桃林河又三里桥涌泉流出滦河又蚕姑庙涌泉成河【迁安萟桑甚盛故冝有蚕姑庙耶然闻其人萟桑者皆剥皮造纸恐昔人曾治蚕而后稍废耳】与滦河相接夹河皆可田之地卢龙县燕河营涌泉成河及营东五泉涌漫四出至张家庄抚宁县西台头营河流亦自燕河营涌泉而来皆可田自西而东如丰润县南则大寨及刺榆坨史家河大王庄之地东则榛子镇西则鸦洪桥夹河五十余里皆可田玊田县清庄坞河可田【懐柔县之髽髻山下可作水田百顷】后湖庄疏湖可田三里屯及大泉小泉引泉可田其间有民所不业之地有屯地有牧马草地屯草之地属于官官为辟其芜而收其利不难也至于民不业者召民业之官为助其力何至连阡以弃鞠为茂草乎【召民应有鼓舞之方官出费则不可恐人以为口实也】至于濒海可田则自水道沽关黒崖子墩起至开平卫南宋家营之地东西度之百余里南北度之百八十里皆丰润其地与吴越濒海之沃区相等【此田成则东南一大郡也宝坻静海皆如是静海之葛沽髙地皆已田】今萑苇弥望而系名于势族然苇之利微即势族亦无厚入于其间也若如吴越人田而耕之则利十倍于苇即捐其一以与势族使不失其旧入势家亦何憾焉【令势族即十倍何害愚意止求粟多价贱耳】昔虞文靖公之议东极辽海南濵青徐濒海皆可田之地今丰润实其中境欲举其议而行之兹非其先当致力者乎盖先之京东数处以兆其端而京东之地皆可渐而行也先之京东以兆其端而畿内而列郡皆可渐而行也先之畿内列郡而西北之地皆可渐而行也在边陲则先之蓟镇而诸镇皆可渐而行也至于濒海则先之丰润而辽海以东青徐以南皆可渐而行也夫事有小用则宜大则局而不通大用则冝小则窘而难布兹其试之一井究之天下无不利者事有旦夕计功而逺猷不存积乆考成而近效难覩兹其暂之岁收乆之永赖无不利者特端之于京东数处因而推之西北一岁开其始十年究其成而万世席其利矣客曰西北之人岁苦水害奈何利之且彼宿苦其害而子骤言其利其不信亦何异乎徐子曰嗟乎水在天壤间本以利人非以害之也惟不利斯为害矣【以利为害何事不然】人实贻之而咎水可乎盖聚之则害而散之则利弃之则害而用之则利如血之在人身流贯于肢节而润泽其肌肤一有壅注则上而为痈下而为痔又或溢出于口鼻而因以戕其躯遂曰血之于人害也亦舛矣今之咎水之害者即山川之委原未悉胡不引人身观之也古昔盛时列国分布画井而田甽逹于沟沟逹于洫洫逹于浍浍逹于川纵横因其地势以取利于水今西北皆其故疆也岂古以为利而今以为害乎且东南之民争涓流于尺寸之间何者彼固利之也谓水利于南而独为北害此必无之理也客曰南北均利水矣而北之视南亦有难易乎徐子曰北易客乃咤曰子固好奇甚言北之利于水耳乌得而称北易也徐子曰客何异予言哉南方之民披簔而耕抱湿而获盖恒与雨相值也长夏苗将立槁则讼风伯而祝雨师盻盻焉以一沾濡为快乃西北之雨多于长夏而耕获之时少雨其易于南天时则然也【説南北难易利害未尽事理】西北地旷而水夷稍一疏引水即为利东南之地髙下相悬有转水于数仞之深者再日不雨则桔橰之深彻于郊原竭人力以资灌溉苦且难地势使然也考之古昔甽深尺许遂深二尺沟深四尺洫深八尺浍深二仭而已未有如东南转水于数仭之深者【遂沟洫浍皆以去水非以奠水也】至如京东山之涌泉溢地而出河之支流等地而平其于西北尤为易易也东南濒海岁多潮患盖海之势趋于东南也辽海以及青徐有海之饶而鲜潮之患其难易又彰彰矣【潮患于东南等特未飨其利故未覩其害耳惟仲秋之潮挟风雨而至者则西北所少西北之雨多在伏秋之间也】奈何目为萑苇之塲而弃之不田乎予谓北易盖有防而言之也客曰南北水利修癈顿殊亦有由乎徐子曰水利修废由于人之聚散而旋转之机上实握之西北在三代盛时沟洫时修农功毕举厥后魏史起引漳水溉邺邺以富秦开郑国渠溉舄卤之地四万余顷关中为沃野秦以富强至汉文翁溉灌繁田千七百顷而蜀饶白公穿渠引泾水溉田四千五百余顷而民以饶冨马援引洮水种秔稻而狄道并塞之民得以乐业虞诩复三郡激河浚渠为屯田而省内郡之费盖三代之时沟洫遍于列国水之为利也宏魏秦国擅其利文翁以下诸子人兴其利水之为利也専然皆在西北之境若东南称水利者在汉以前惟马臻开鉴湖而已他未有闻也及五胡之乱中原生齿渐耗从晋室而东徙者谓之侨人乆则安其土而乐其生西北民散而东南利兴非细故也即如东南之饶三吴称最在禹贡扬州之域厥土涂泥厥田下下而已汉之时亦一泽国耳惟晋室既东民日聚而利渐兴然其财赋亦未至于今日之盛也至五代时钱镠窃防以称饶及南宋偏安以致冨则民益聚利益兴而财赋遂甲于天下矣【靖康之乱北人南来者更多】尝考宋绍兴五年屯田郎中懋賔言荆湖江南与两浙膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶擕南渡防千万人则人有余力若使流寓失业之人尽田荒闲不耕之田则地无遗利人无遗力以资中兴由此观之则宋室方南之时东南尚有旷弃之地及其季年人多而田少豪右擅陂湖以自殖地利尽而民不聊生者聚故也东南地利尽而西北旷厥有由哉【南宋以东南支军国之费故其民穷然其正赋亦止如今五分之一耳】今国家当全盛时兵戈不试者二百余年西北生齿日渐繁伙而东南之民争附于辇毂之下诚劳来安集于其间则民聚而利无不兴矣即画井而沟洫之亦不难也矧秦汉以下其兴利而足民者独不能防其迹师其意而行之乎何至待哺于江南也彼其窃据称饶偏安致冨者亦不得已耳乃今国家奚赖焉其机固在一旋转间也客曰西北水利吾固知其旧矣然吾闻懐庆纪守尝因丹沁支流疏渠成田民颇利之纪去而田亦遂废又如真定杨中丞之家居也亦尝募南人缘水垦田岁入甚饶及滹沱旁决桑田之变只瞬息间耳岂乆废之余固难卒举者乎徐子曰是所谓废食于噎非通论也夫利水之法髙则开渠卑则筑围急则激取缓则疏引其最下者遂以为受水之区因其势不可强也然其致力当先于水之源源则流微而易御【不在源即在委源恒流委恒潴故无骤溢骤干之患若非源非委在其中流者亦必恒流不絶不溢或絶而可引溢而可捍者也】田渐成则水渐杀水无泛溢之虞田无冲激之患彼懐庆当丹沁之下流而真定尤滹沱所必冲者也安能乆而无患哉盖不先于其源之故也尝考桑干水发于浑源州经保安之境则自懐来夹山而下至泸沟桥狼窝地方冲溢为患漫至彰仪门先朝屡经修筑为费不赀今保安境上闻有用土牛逼水成田者恐亦不能乆而无患也若督责有人多方招募使桑干上流皆引成田则岂惟保安之田恃以无患而懐来以下水患亦杀矣予又尝物色瀛海之间如元城洼罗家湾洼郝家庄洼髙桥铺洼章家桥洼皆连阡黒壤废为水区非不可田顾以下流受黒洋等九河之水非先致力于水源未可徼利旦夕而终贻水患也【西北之水一开濬遂可无患而为利大要濬上流入?濬下流入海而已余尝为有司及乡缙言之以为然而当事者不知此理遂中止】客曰子论甚悉然世之疑而不遽行者亦有説焉一难于得人二惮于费财三畏于劳民四忌于任怨五狃于变习子亦不可不察也徐子曰微子言予亦筹之夫畏事者既因循而不理喜事者又轻率而罔功固矣得人之难也是必有经畧之功而无纷更之扰使利兴而民不知则善矣世固有能任之者亦不如宋人専以劝农之名亦不如今制责以水利之职盖劝农而兴水利牧养斯民之首务也今若另设劝农而水利又有专职则若于牧养斯民之外増劝农水利一事彼之号为牧养斯民者又将何为耶今之开府持节与藩臬守令皆以牧养斯民也劝农水利责将谁诿惟于开府持节者得人以择藩臬以择守令乆任而责成之殿最系焉利兴而民不知者可坐而致也世之言费者吾惑焉夫捐数万金之费于春而收数万石之获于秋费于帑而偿于田此庸人操十一之利者尚甘心焉曾谓善于谋国者而顾以费为惮乎【欲行此必不冝费公帑彼躭躭者日欲害我若用公帑即其口何可支耶】且始而为获继是有兴即以所获者为资渐而广焉不烦再费也畏于劳民虽苏文忠公尝有是论文忠公之言曰天下乆平民物滋息四方遗利皆畧尽矣今欲凿空寻访水利所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦扰所在追集老少相视可否吏卒所过鸡犬一空审如文公之言民信劳矣予谓不必于牧养斯民之外而専设劝农水利者亦恐其喜事劳民如文忠公之言也诚得牧养斯民者择其势顺而功省之处暂出官帑募愿就之民经畧其端以示倡率之机使民灼然知水利可兴则必有兢劝而争先者庻令不烦而事自集若概以水利役民使贫民苦于追呼妨其生业而富家反擅其利予尝见水利使者檄下诸邑阅治水利輙饱吏胥之槖而害及闾左此文忠公所以极论而深叹也怨生有二妨小民之业怨隠而害深夺豪右之利怨显而谤速既不概以水利役民民无追呼之扰怨不丛于小民矣而豪右之利亦国家之利也【即此言推之便可不劳小民而事集矣】何必夺之周礼使世禄地主之有力者与其广潴钜野之可以利民者曰主以利得民曰薮以冨得民彼小民欲自利而力有所不逮官为倡率豪右从而兢劝于其间则借豪右之力以广小民之利固主与薮之遗意也方欲借之矧曰夺乎此何以任怨为也北之治田也逸南之治田也劳彼其以惰心而乗之以逸习卒以驱之冝有未从者然彼之卤莽而耕亦卤莽而获所入固防也以南之劳治北之田则一亩之入倍于数亩而旱潦可以无忧【北之治田独有田者安于故习耳其力作之人何尝不劳苦哉盖其劳不下南人而淡泊过之夫越人治水田大都用北人之力也】诚一驱之其嗜利之心必濳易其好逸之习且相率而为逸者以其习之故然比闾族党皆然也官为倡率有能争先力田者稍优异之则皆耻于逸而趋于劳矣昔张全义起于羣盗其尹河南也当丧乱之后白骨蔽地荆棘弥望居民不满百户全义择人以修屯政招徕农户流民渐归逺近趋之如市全义为政寛简出见田畴美者輙下马与僚佐共覩之召田主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家悉呼出老幼赐以茶防衣物民间言张公不喜声伎见之未尝笑独见佳麦良蚕则笑耳有田荒芜者则集众杖之或诉以之人牛则召邻里责之曰彼乏人牛何不助之由是乡里相助比户有积蓄在洛四十年遂成冨庻盖其劝农力本生聚教诲变荒墟为冨壤非偶然也诚使西北牧养斯民者能以全义之心为心未有狃于故习而不变者不一日倡率而遂曰习之难变可乎夫得人而任捐公帑以募就役之民冝怨讟不生惰习可变而田功毕举矣乃若不费公帑不烦募民而田功自举者予又得而熟筹焉边地屯田以饷军也其道有三倡力耕之机定赏功之典广世职之法而已内地垦田以阜民也其道有三优复业之人立力田之科开赎罪之条而已盖大将固偏裨卒伍所望而趋也今诸边沃土多大将养亷之地使大将肯以其地画井以田以率偏裨卒伍无不响应而竞耕者昔郭子仪因河中军尝乏食乃自耕一亩将较以是为差于是士卒皆不劝而耕是岁河中野无旷土军有余粮昔宋廖给事中刚亦尝首陈是説也将卒捐生而赴敌者冀以功而获赏也今若计田行赏又如廖给事所谓执耒而安方之操戈之危岂不特易此赏一行万顷不难得者信然矣今冨民得纳赀以列武弁冗职而军政无裨也若仿虞公靖公之意聴冨民欲得官者能以万夫耕则为万夫之长千夫百夫亦如之先试以虚衔缓其征科俟其田入既饶积蓄渐充则命以官而量征其税就所征者给以禄佩之印绶得世其官练集其耕夫以寓兵于其间真良法也【第一冝戒此人众何患无兵而先以此遂沮之乎】民之流离弃其业而畏不敢复盖疮痍未起科督又严甚则举其宿负者而取盈焉此冝上有以招徕之蠲其负寛其征时其赈贷则流离兢复荒芜渐垦矣【寓兵于农此是古人不及今人处徃以为美谈而欲效之可谓习而不察也平居聴其教习以防御盗贼则可】汉之盛时孝弟力田同科盖务本重农以寓劝率之微权也今若定为之制有能于荒芜之乡垦田而井者田得自业而输其税于官官因税而稽田因田而定等上者如纳粟待铨次者遥授散职【纳粟官得理民治事此方今最也】又其次者补胥吏而役于官则力田者兢起矣赎罪有条借贪墨以行私者何限也使令罪而有力者捐赀垦田官课其垦田之费与赎罪相当则归其田而收其税即无力冝逺配者亦得近属于田亩之间以力垦田而赎其罪此固法行而人亦乐从也【言垦田而借资于鬻爵赎罪犹病弱者以参苓为剂而以鸩毒为引也愚意欲以世爵诱人则文靖之意而稍斟酌之非鬻爵而使之治事也此两策相去逺矣若今之军徒有名无实则以田作当摆站差操甚善乂律文流罪正欲徙民以实空虚也营田之防行可以复行流罪之法尤大善也】倘举数者而行之屯田可兴垦田可多又何必费出公帑而役烦募民哉客曰就子数説尚有可疑者捐生而获边赏积汗马之勲而获世职欲以田亩之劳并之可乎【?扈先生曰为此论者萧何不得与韩彭论功乎】力田赎罪田固彼之田也税入防何恐无以足经费而佐司农之急谈何容易子更筹之徐子曰审时度势各有攸当也敌刄既接军功为先边烽稍宁屯政急矣倘屯政举而边地垦食足兵强虏来而应之有胜算虏去而守之有长策又何军功之足羡乎若徒尚军功则忽内修而启外衅非国家之福也且边人之剽悍者勇于赴其椎鲁者乐于力田各以其长邀上之赏又何妨焉今边地乆芜师不宿饱非悬殊格亦何望屯政之修乎即兵兴之时转饷勤劳亦得与对叠者论功客何疑之至于世职之法所系于今日之边务者尤非小也今之武弁能因世阀以树功名者固亦有之然其间困乏孱弱仅存者种种矣惟其先世汗马之劳不忍遽废则可耳欲借以练卒而应敌必不能也彼冨民欲得官者能以万夫耕则其财力智识已出于万人之上能以千百人耕者亦出于千百人之上其财力智识既足以为主帅之倚用使之部耕夫以为胜卒又皆其衣食安养者心附而力倍其与今之武弁困乏孱弱剥羸卒以自肥固天壤悬也子孙席其世业亦不至于遽替即有替者又必有财力智识之人代其业而继其官边圉之间转弱为强兹其大端矣濒海之地国初皆设墩台分戍了守以备南倭今草头沽关之水道沽关以至于新桥海口赤洋海口等处遗址尚存日渐圮废遐想国初设墩分戍固将备倭亦以其地势悬使濒海墩戍连络于其间则内地有梗此路可通行又防微虑逺之深意也惟其初设墩戍稀少冀后日渐増然无田可耕则墩戍渐废势必至也今若于濒海辟田以世职之法屯驻于其间【其中更多委曲须议】乆之田益辟而人益众则海上为乐土濒海有通道即内地有梗南北不至悬隔于国初设墩分戍之意固相成也国家分兵而屯授之以田统于卫所之官法非不详然乆则田隠占而屯亦渐废盖田授于官兵非已业也惟冨民得官屯驻则其田固已业子孙相承稽覈自详无隠占之患盖井田而寓封建之意也【如此胜于封建封建者生杀爵禄自制也今予之空名如封君而不得治事理民欲其治事理民或将兵也我又得选而用之也谓封建为美而慕之亦犹向者寓兵劝农之説乎】夫冨民捐己之赀辟荒区以输税养耕夫以寓兵其利于国者多矣就其所入给以禄朝廷御之以虚名使之世其职而守其业有増课之饶无养兵之费又何靳而不与乎彼即汗马之勋者禄入兵费皆仰给于县官岁縻而无补安可以此例论也今民间子弟入胄监者例得输三百五十金若使力田者扵荒芜之野垦田三百五十亩得比输三百五十金者而同科则国家一时虽未得三百五十金之入而歳收三百五十亩之税岁歳积之其得更倍谚谓千镪而家蔵不若铢两而时入此尤易也田少而杀与赎罪而入者即是可推也若恐力田可同于输金则必有伪増田亩以欺上或始而垦旋而废难以一一稽之则又不然夫民间始繋名于胄监距其入铨得官之时多者三十年少亦不下二十年所垦之田岁入官税总而计之当不止于三百五十金彼既垦田歳以其田之入而输官不难也亦何乐于伪田増税岁以厉己乎即有田伪而税负者有司将时稽而除其名彼亦何利焉若谓国用方诎经费之内岁少三之一必赖开纳以纾其急不能徐徐以待岁税之入则亦思之未详也盖经费之广由于各边主客兵饷所费为多若各边屯政渐举则经费自省况力田者得以田自利而岁税又取足于田之所入其从之固易则以力田而应者比今输金之人必且数倍【果数倍则选法如何】其愿输金者仍输金不因此而废彼二者并行国用又何患焉【事例非所以足也乃所以不足也】行之积乆田辟而税广费省而用足则力田之科与输金者皆可渐罢【此渐可行乡举里选之法何时可罢】又不必商盈诎于财贿酌多寡于开纳也客曰胜国都燕且百年虞文靖公之议格焉未行我国家定鼎于兹又二百年矣通漕理财纷然建议而西南水利未闻举其议而行者子何惓惓于今日也徐子曰胜国往事已无足论虞文靖公之言既不获售于泰定可为之时及季年东南有梗思其言仿其意设海口万户已无救于元事矣可胜慨哉今国家承平既乆竭东海之力尚不足以裕西北之储幸外夷之欵贡修内地之水利千载一时不可失也若骇然而圗之其将及乎此予之所以惓惓也客曰时信可行矣然子方以罪逐冝引咎缄晦庻防补过乃又鼓舌谈国家之大计非所谓位卑而言髙者乎是益其罪也徐子愀然曰子何言葵藿在崖谷之隂见日则倾者植性之定也人臣居江湖之逺忧时益切者秉义之常也茍补国计即闾阎尚得言之矧予固圣天子所尝置诸左右而责以献纳者安敢以一出遂自逺哉且与客谈而私识焉又何罪也客于是起而叹曰嗟乎子去矣其有味于子之言而冀其复行者予日望之徐子曰是非予所敢知也然予曩上疏报罢大司马谭公惜予言未行公又自言乆歴塞上深知其必可行也王开府寓书于予肯身任其事戚元戎欲减南兵之愿农者惟开府是用【吾辈不足信谭王戚诸公亦不足信耶有何长虑直是短见耳】盖往时塞上少南人今南人应募至者成市其方待募而未收与募退而不愿还者皆可驱之为农即数千人呼吸而集也夫开府抱济时之畧而元戎有销兵之心乃大司马公又握石画于其间即予去二三同志多是予言倘有再疏以请者西北水利庻其兴乎惟国是裨奚必言之自予也予曩冀言行迟回未去适罹兹罪客谓负国恩而违亲养予亦何以自解倘人有举其言而行者予因得以效其区区又或予之罪状乆而稍纾将陈情以遂其私力耕以奉老亲歌咏太平窃比于击壤之遗民岂不幸与客意良厚予将黾勉于君亲间以无忘客之大赐谈已客散徐子拏舟南去【?扈先生曰北方之可为水田者少可为旱田者多公只言水田耳而不言旱田不知北人之未解种旱田也】
农政全书卷十二