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张雨亭月前彻底击败南方军政府，名义上正式统一全国，恢复经济成了北洋政府下一阶段工作的主要任务，所以张雨亭也迫切需要“以工代赈”。
在这种前提下，杨德山弄出来一个劳务输出局也是无奈之举。
秦致远并不在乎这些费用，虽然折合成兰芳元，一次性就要付给埃及政府近千万元，但和节省的时间比起来，秦致远更愿意用金钱换取劳动力，这对于秦致远来说同样重要。
至于教育和医疗，这在兰芳基本上是免费提供的，兰芳现在还没有私人医院和所谓的“贵族学校”，连秦德都是到童子军里去上学，其他人再贵还能贵到哪儿去呢——
不愿意移民，并不代表不愿意出门打工，说到底还是没有逼到份上，如果连饭都吃不起眼看就要饿死，也就顾不上什么离乡不离乡，民国国内从来都不乏流民，这些人都是祸乱的根源，必须要让他们安定下来，社会经济才能缓慢恢复。
杨德山创建劳务输出局的初衷就是这个，西部省的需求也算是帮了杨德山的大忙，埃及人有了工作，生活有了希望，也确实没几个普通人把“苏丹”这个名称当成是一个多么事关生死的问题，于是当天埃及劳务输出局就给撒丁州回复：在一个星期之内，埃及可以为撒丁州提供超过三十万劳动力，一个月之后，这个数字可以增加到五十万。
兰芳虽然在持续从民国移民，但对于很多华人来说，终究还是故土难离，很多人不愿意背井离乡寄人篱下，虽然兰芳移民局组织了很多已经移民兰芳的华人回到家乡现身说法，还是有很多华人不愿意加入移民队伍。
杨德山也想“以工代赈”，不过埃及政府已经穷到连政府投资都投不起的程度，想要“以工代赈”也没有“工”可以提供给埃及人。
对于兰芳来说，秦致远理想中的人口结构是华人要占据绝对的主导地位，现在看来，高丽人和日本人的比例还是有点大，想要改变人口结构，那就要保证华人有一个稳定的生活环境，这样才能保证较高的生育率。
最有名的“以工代赈”应该是美国的罗斯福新政，在罗斯福执政初期，美国全国共有1700多万失业大军。
南方军政府当初占据的地区是东南地区，这个地区恰恰是华人思想最开放的地区，大概从宋代开始，东南沿海地区的人们就有“下西洋”的传统。
陈康健肯定也是反对奴隶贸易的，没办法的时候可以拿奴隶凑活着用，只要有替代资源，陈康健可愿意采取一些正规手段解决劳动力不足的问题，所以在目前的西部省，埃及人确实是不少，至少有超过二十万埃及人在西部省工作，其中仅仅是吉布提就超过十万人。
有了这些基本条件，所以兰芳的华人生育起子女那叫一个全力以赴，可以说华人在历史上从来没有经历过如此宽松的环境，国家没有名目繁多的徭役，没有令人怨声载道的农税，仓库里有吃不完的粮食，这所有的一切共同促成兰芳人口的大爆发。
相对于埃及，在人力方面民国绝对是“财大气粗”，得到兰芳政府的回复后，张雨亭动作快，马上就表示北洋政府至少可以为兰芳提供上百万劳动力，如果要求标准进一步放宽，这个数字将会进一步增加。
华人的人力资源虽然多，不过秦致远把人从民国弄出来，并不是要当做建筑工人使用的，兰芳从民国弄出来的华人，基本上都被安置到兰芳各地，要么是农民，要么是进入工厂的工人，要么就是军人，很少有进工地的。
当初南方军政府占据东南沿海的时候，因为和兰芳关系不睦，兰芳想从民国东南沿海获得移民并不容易，现在不一样，现在等于是民国彻底向兰芳敞开了人力资源市场，所以张雨亭才一口气就能许诺上百万人。
华人对于子女的感情是很特殊的，现在可没有“计划生育”作祟，多子多福才是主导思想，谁家要是没有两个儿子继承血统，出门和人打招呼都不好意思。
张雨亭听到这个消息后最迫切，马上和陆徵祥联系，表示民国也可以组织劳动力进行输出。
秦致远对生育当然是持鼓励态度，兰芳现在已经有婴幼儿产品出现，甚至已经形成了产业链，兰芳政府对于婴幼儿产品有严格要求，产品质量是首先要把控的基础，然后就是低廉的价格，秦致远甚... -->>
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