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致远甚至规定，所有的婴幼儿产品利润不准超过百分之十，这当然会让那些婴幼儿产品生产商有所不满，不过为了降低养育孩子的成本，秦致远顾不得那么多，不相干可以不干，连朱莉的私人产业“丑小鸭”都是按照这个标准在运营，其他人还有什么资格要求更多？
其实一直以来华人的生育率都是比较高的，所以华人的人口才能占据全世界总人口的四成以上。这要归功于华人社会的稳定，以及华人高超的农业技能，社会稳定能保证人口增长不会因为战乱减少，农业发达则能保证人们有足够的口粮，在这两方面，兰芳现在做得都不错。
平均每个女人生4.2个孩子，这在二十一世纪的中国听起来是天方夜谭，不过放在二十世纪二十年代真的不稀罕，秦致远的父辈姐妹五、六个的都是正常，十几个兄弟姐妹的也不是没有，这还是一夫一妻的前提下，如果是一夫多妻，兄弟姐妹的数量会更多。
幸好有兰芳的西部省，西部省正在大肆建设，需要非常多的人力资源，于是杨德山把埃及国内的剩余劳动力组织起来，有计划的向西部省输出，这既能缓解兰芳西部省人力不足的问题，也能为埃及政府创造一部分收入，又能让那些想工作的埃及人能够自食其力，真是一举多得。
说起“以工代赈”，这也算是历史悠久。
要说目前的全世界，人口最多的还是民国，然后就要数印度了，说到劳动力输出，怎么算也轮不到埃及人。
秦致远很清楚，华人需要休养生息，需要一个稳定的生活，而建筑工人是要随着工地走的，居无定所四处流浪，把华人都弄进工地，哪有功夫生孩子？
对于民国的要求，秦致远几乎不会拒绝，张雨亭表达了民国可以输出劳力的意愿后，秦致远马上命令陆徵祥和张雨亭联系，用和对埃及同样的条件，争取从民国获得更多的劳动力。
现在的埃及的劳动力状况和1934年以前的美国差不多，很多人没有工作，没有生活来源，日子过得和乞丐差不多。
在1934年以前，美国政府为了救济这些失业人口，使用的方式是直接救济，也就是所有没工作的，每天都可以领点吃的喝的。罗斯福上台之后，美国政府将单纯的赈济改为“以工代赈”，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。
足够了，最起码想要建设撒丁岛是已经足够了。
民国因为正处于战乱中，秦致远不太清楚民国的人口出生率，但在兰芳，每一个适龄妇女现在生育的孩子是3.8个，其中华人的生育率是最高的，平均有4.2个，估计到二十年之后，兰芳的华人虽然达不到绝对的主体地位，达到主体地位还是没问题。
听到杨德山的解释，秦致远马上也动了心。
五十万人，这相当于现在埃及国内将近十分之一的人口，由此可见杨德山面临的困难有多大，这么多的人没有生活来源，确实是需要外部力量的帮助。
问题是埃及比美国穷得多，埃及政府也没有能力赈济，所以埃及人就算是想乞讨都无处可去，大家的日子过的都差不多，家里的粮食自给都不够吃，实在是没有能力周济乡邻。
这被称为是“罗斯福新政”的核心，效果还是很不错，为广大非熟练失业工人创造了就业机会。到二战前夕，美国政府投资的各种工程总计雇佣人数达2300万，占全国劳动力人口总数的1/2以上。可以说，“新政”通过上述举措，为提高低收入群体收入、缩小社会分配差距、促进需求增加发挥了重要作用。
秦致远不把工作重心放在生孩子上面，秦致远的任务是为兰芳国民开拓更广阔的生存空间，所以听到陈康健的解释后，秦致远稍加思索就马上拍板，和杨德山联系，从埃及雇用人手建设撒丁岛。
埃及政府和兰芳政府达成协议之后，这个协议还是吸引了大范围关注，其中主要关注的是民国政府和印度政府。
兰芳从埃及每雇佣一个人，要付给埃及政府五个英镑的中介费用，同时每个月埃及政府要从这些工人的工资中抽取一部分作为管理费用。五个英镑虽然不多，但架不住人多，一下子就是几十万人，对于埃及政府来说也算是收入不菲，更何况还有后续源源不断的收入，这对于现在饥寒交迫的埃及政府来说很重要。