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bsp;三代之法，藏天下于天下者也①：山泽之利不必其尽取，刑赏之权不疑其旁落②；贵不在朝廷也，贱不在草莽也。在后世方议其法之疏，而天下之人不见上之可欲，不见下之可恶，法愈疏而乱愈不作，所谓无法之法也。
【注释】
①藏天下于天下：即公天下。
②旁落：落在别人手中。
【译文】
三代的法，是为天下百姓着想而设立的法：山川、河泽之利不会尽数攫取，刑狱赏罚的权力也不用担心会落于别人之手；不因为身在朝廷就变得尊贵，也不会因为身处民间就变得低贱。到后世，有人议论三代之法粗疏，但是当时天下的百姓并不认为在上的高官有什么好处，帝王将相也不觉得下层百姓有什么不好，法越简单越没有动乱发生，这就是所谓的无法之法。
后世之法，藏天下于筐箧者也①；利不欲其遗于下，福必欲其敛于上。用一人焉则疑其自私，而又用一人以制其私；行一事焉则虑其可欺，而又设一事以防其欺。天下之人共知其筐箧之所在②，吾亦鳃鳃然③，日唯筐箧之是虞④，故其法不得不密。法愈密而天下之乱即生于法之中，所谓非法之法也。
【注释】
①藏天下于筐箧：即私天下。筐、箧，均是盛物的竹器。
②筐箧之所在：这里比喻天下之利都藏于帝王之处。筐箧，喻天下之利。
③鳃鳃（xǐ）然：恐惧的样子。
④虞：忧虑，担心。
【译文】
后世之法，是把天下当作君主的私产，将天下之利收于自己的私囊，不想将利益分享给天下百姓，想要将所有福分都敛归君主一人。任用了一个人就怀疑他谋求私利，于是就又任用另一人来监督；实行一个政策又怀疑其中有可被欺诈之处，于是又实行另一个政策来防止。天下之人都知道天下之利藏于君主之处，君主也日夜为自己的私利而忧虑，于是不得不制定严密的法令。然而法越严密，天下的动乱就越多，这就是所谓的非法之法。
论者谓一代有一代之法，子孙以法祖为孝①。夫非法之法，前王不胜其利欲之私以创之，后王或不胜其利欲之私以坏之。坏之者固足以害天下，其创之者亦未始非害天下者也。乃必欲周旋于此胶彼漆之中②，以博宪章之余名③，此俗儒之剿说也④。
【注释】
①法祖：效法、仿效祖宗。指后代君主遵循前代君主的治国之策。
②此胶彼漆：指拘泥于祖宗的成法，不知变通。胶、漆均是有黏性的物质。
③博：获取。宪章：效法。
④剿（chāo）说：抄袭别人的言论为己说。《礼记·曲礼上》：“毋剿说，毋雷同。”郑玄注：“剿，犹揽也。谓取人之说，以为己说。”剿，抄取，袭取。
【译文】
有人说，一代有一代的法，后世子孙以效法祖宗为孝。其实这些“非法之法”是前代君主为了实现私欲而创立的，后代的君主又为了满足自己的私欲而破坏前代君主之法。破坏前代君主之法当然会对天下有害，但前代君主创制的法也未尝就没有祸害天下。如果一定要拘泥于祖宗之法而博取“法祖”的名声，这只能是庸俗的儒生抄袭别人的言论。
即论者谓天下之治乱不系于法之存亡。夫古今之变，至秦而一尽，至元而又一尽。经此二尽之后，古圣王之所恻隐爱人而经营者荡然无具①。苟非为之远思深览，一一通变②，以复井田、封建、学校、卒乘之旧，虽小小更革，生民之戚戚终无已时也③。
【注释】
①恻隐：同情，怜悯。经营：规划营治。
②通变：犹变通。不拘常规，适时变动。
③戚戚：忧惧、忧伤的样子。《论语·述而》：“君子坦荡荡，小人长戚戚。”何晏集解引郑玄曰：“长戚戚，多忧惧。”
【译文】
又有人说，天下的太平与否与法的存亡无关。观察古今之变，古代圣王出于恻隐之心、爱护人民而制定的法，到秦代被破坏了一部分，到元代又被破坏了一部分。经过这两次破坏，古代圣主贤君所提倡的恻隐爱人之心，在后世君主身上已荡然无存了。如果不经过深思远虑，不拘常规地适时变动，恢复井田制、分封制以及学校、兵役赋税的原有制度，那么即便有小小的变革，百姓的忧惧也永远不能结束。
即论者谓有治人无治法①，吾以谓有治法而后有治人。自非法之法桎梏天下人之手足②，即有能治之人，终不胜其牵挽嫌疑之顾盼③，有所设施，亦就其分之所得，安于苟简④，而不能有度外之功名⑤。使先王之法而在，莫不有法外之意存乎其间⑥。其人是也，则可以无不行之意⑦；其人非也，亦不至深刻罗网⑧，反害天下。故曰有治法而后有治人。
【注释】
①有治人无治法：有能够使天下大治的人，但是没有可以治理好天下的法。语出《荀子·君道》：“有乱君，无乱国；有治人，无治法。”
②桎梏：刑具，脚镣手铐。引申为束缚。
③牵挽：牵制。顾盼：向左右或周围看来看去，观望。
④苟简：草率而简略。
⑤度外：法度之外。指不按常法或不遵常礼。功名：功业和名声。
⑥法外之意：指前文所谓“非法之法”的意识。存乎其间：存在于治理国政之人的心中。
⑦无不行之意：没有不能达成的意愿。
⑧深刻：指刑罚严厉。罗网：捕捉鸟兽的器具。这里比喻法网。
【译文】
又有人认为，有能够治理好天下的人，而不存在能够治理好天下的法。我认为存在能够治理好天下的法之后才有能够治理好天下的人。自从非法之法束缚了天下人的手脚，即便有善于治理天下的人，也终究摆脱不了它所带来的牵制嫌疑而左右观望，即使有所作为，也不过谨守本分，安于草率简略，不能建立非法之法束缚之外的事业。如果先王之法依然存在，就不会有非法之法的意念存在于治理天下之人的心中。这样一来，如果有合适的人在位，就可以施展政治理念，做到心想事成；如果这个人不适合当政，也不至于实行严刑酷法，反而危害天下。所以说，先有能够治理好天下的法，然后才会出现能够治理好天下的人。