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近代社会与中古或上古社会的差异，当然是很多的，其中最可注意的一点，便是人口的都市化。所谓人口的都市化，至少包含两种意义。第一，从人口的地理分配上看去，以前的人口，除了极少数之外，都是住于乡村中的，但从19世纪以后，住于乡村中的人口，其百分数有下降的趋势，而住于都市中的，却逐渐加增。第二，从人口的职业分配上看去，以前的人口，除了极少数之外，都是在农业中谋生，但从19世纪之后，从事于农业的人，逐渐减少，同时在别种实业中谋生的人，却逐渐加多。这种现象，给他一个简单的名词，便是“都市化”。
虽然都市在古代便已有了，但数目并不很多。就拿人口满10万以上的都市来说，在16世纪初叶，欧洲只有7个，到19世纪初叶，也不过22个。但在19世纪的末年，便有146个了。1920年，便加至202个。【68】中国同样的都市，在16世纪到底有几个，惜无统计可考。在1873年，根据海关的报告，有9个商埠，人口在10万以上。1930年的报告，表示这样的商埠，便有24个。实际中国的都市，人口在10万以上的，当然不只此数。托格雪夫（Boris P. Torgasheff）在1930年4月3日出版的《中国评论周报》上，发表了一篇文章，估计中国都市，人口在10万以上的，有112个。【69】哲佛生（Mark Jefferson）曾在美国的《地理杂志》上，做了一篇论文，讨论全世界都市人口的分布。据他说，世界上的都市，人口在10万以上的，共有537个，其中有112个在中国。他的材料，不知是怎样得来的，但与托格雪夫之说相吻合。【70】无论这个数目，是否可靠，有一点大约是真的，便是中国近来也慢慢走上都市化的路了。
我们假如分析百万人口以上的都市，更可看出都市化的趋势。世界各国，在19世纪以前，是否有百万人口以上的都市，很是一个问题。埃及及巴比伦的都市，其人口数目，今已不详。希腊的都市，人口在10万以上的，屈指可数，但没有一个达到百万的。关于罗马的人口，在他最盛的时代，是否达到百万，各家的估计并不一致。有人说他在1世纪时，人口不过75万，也有说他已有125万的。【71】汤姆生（W. S. Thompson）以为在汽机没有发明之先，因为运输不便的缘故，人口集中到百万以上，是不可能的。所以他很怀疑罗马在他最盛的时候，是否有百万人口。【72】维白（Adna F. Weber）也说当年的罗马，大约有60万或80万人，决不能超过百万。【73】但是罗马后来衰微了，在14世纪中叶，人口还不到2万人。假如把罗马除开，我们可以说是在19世纪以前，历史上没有满百万人口的都市。中国历史上的都市，如两汉之长安洛阳，如六朝之金陵，如隋唐之扬州，如南宋之苏杭，其人口是否超过百万，我们不得而知。虽然诗人与史家，对于中国古代的都市，有铺张很盛的，如唐人咏金陵，便有“金陵百万户”之句，但这种数目字，我们决不能把它当统计看的。
在1800年，世界上最大的都市是伦敦，那时他的人口，只有95万余。巴黎当时还不到55万。1850年，伦敦与巴黎都超过百万了。1900年，世界上百万以上的都市，约有11个。近来世界上满百万人口的都市，大约在30左右，其中有三个在中国；便是北平、天津、上海。【74】
近代都市发展的情形，已如上述。现在我们要讨论的，便是最近100余年，都市发展的原因。换句话说，我们要寻求都市化的背景。关于这个问题的材料，自然是欧美的历史中最丰富，因为欧洲有好些国家，其都市化的程度，比较他国为深。中国虽有三个100万人口以上的都市，120个10万人口以上的都市，但这些都市中的人口，合起来不过全体人口6.4％。如与英国相比，英国满10万人口以上的都市，虽然只有42个，但这些都市中的人口，却占全体人口44.2％。美国满10万人口以上的都市，虽然只有93个，但这些都市的人口，却占全体人口29.6％。【75】由此可见中国不过刚走上都市化的路，比较英美等国，相差的程度很远。因为如此，所以这些国家的经验，很可以作我们的参考。
（一）
普通的人，谈到都市化问题，都知道他与工业革命的关系，其实都市的发展，与农业革命也很有关。农业革命这个名词，在各国的历史中，意义并不完全一致，但其结果却都相仿，便是农业革命之后，农业中容纳不下以前那样多的人口，于是很多的人，便都离开了乡村，到都市中去谋生了。这种现象，是使都市膨胀的最大原因，因为都市的生育率，较之乡村中为低，假如他们只靠自然的加增，不借助于外来的移民，他们决不会膨胀到现在这一步。纽约在1790年，有49401人，到了1920年，便有5620048人。假如纽约在过去130年中，其自然加增率，与1920年一样，那么原来的49401人，在1920年，只有190000个子孙，所以纽约之成为美国第一个大都市，得利于移民的力量不少。这些移民，一部分是美国的乡村中去的，一部分是他国的乡村中去的。【76】别个都市的历史，如加以分析，其结果一定与纽约相仿佛。
所以我们可以说农业革命，是近代都市化的主要原因。农业革命的方面很多，最可注意的一点，便是生产技术的改变，机器代替了人工。泰娄（Carl C. Taylor）对于此点，曾举数例如下：
1830年，在美国如欲生产一蒲式耳的麦，需人工三点三分钟。在1894年，只要10分钟就够了。……1855年，如生产一蒲式耳的玉米，需时四点三十四分。但在1894年，只要四十一分钟就够了。1860年，生产并收割一吨干草，需要三十五点半钟。可是在1894年只要十一点半钟。1844年，生产一磅籽棉，需时十三分钟有奇，一八九五年，便减至四分钟有奇了。【77】
昆亭史（H. W. Quaintance）曾以美国新英格兰数州为例，证明在这些地方，因为采用农业机器的缘故，生产品的价值虽然增加，可是农人的数目却减少了。他说：
在1880年，新英格兰数州，十岁以上的人，从事农业的，计有304679人；1900年，只有287829人。农业人数的减少，并非因为这些地方农业的衰败，因为新英格兰在1900年所出的农产品价值，较1880年，约高50％。（1880年的农产品价值，为103343566元；1900年，为169523435元。）这种情形，一定是农业机器的采用所造成的，只看新英格兰的农业机器，在1880年，每英亩只分得1.68元，1900年，加至4.49元，便可了然了。【78】
其实美国不但是新英格兰数州，农业机器的采用，减少了农民的需要，别的地方，凡利用农业机器的，都有同样的情形。美国的农业人口，自1910年以后，便没有加增过，但美国全国的人口，却年年加增，美国的农产品，也在那几年年加增，近来且受了生产过剩的痛苦。以逐渐减少的农民能够满足逐渐加增的需要便是因为美国的农民，充分利用机器的缘故。【79】
这种农民减少，农产加增的现象，在以前的历史上是没有的。以前农业技术不良，决不能以少数人的力量，来解决大多数人的衣食问题。所以多数的人，非从事于农业不可。假如多数人抛弃农业，一定会造成田野荒芜，五谷不登的危险。所以古代的思想家，都提倡农业，而鄙弃其他的职业。此点在中国的思想史中，表现得最明显。他们都怕“一夫不耕，或受之饥”，他们都提倡“驱民而归之农，皆著于本”。这种思想深入于人心，所以农业的技术变了，许多人的重农思想还未改变。便在欧美，现在也还有人提倡归农运动。他们以为人口集中于都市，是一件危险的事，最好一部分人，还是回去种田。他们不知农业机器的采用，乡间已没有他们的地位了，只有都市中还有谋生的机会，所以他们到都市中来。解决他们的问题，不是劝他们回去，而是在都市中，替他们找一条生路。
农业革命的第二方面，便是科学知识的利用，最显著的，便是利用化学知识以改良土壤，利用生物学知识以选种。中国农夫所采用的，虽然是集约耕种方法，但每亩的出产量，远不如人，便是因为中国的农夫，没有经过科学洗礼的缘故。今以小麦及玉米的生产量为例。小麦在英国，每英亩可产32.9蒲式耳，在德国可产27.3蒲式耳，在丹麦可产41.0蒲式耳，但在中国只能产10.8蒲式耳。比起生产量最多的丹麦来只有四分之一。玉米在美国每英亩可产27.8蒲式耳，在西班牙可产24.0蒲式耳，而在中国，只能产11.7蒲式耳，比较美国，还不到二分之一。【80】所以耕种及选种的方法改良，可以不加增耕地而加增生产。以前如想加增农业的生产，非多辟耕地不可，多辟耕地，便是对于农民的需要加增，所以古代农产品的加增，与农民的加增成正比例。现在一个利用科学知识的农民，可以不扩充他的农场，不加增他的雇工，便可加增他的生产，所以生产的加增，并不与农民的加增成正比例。不但在耕种方面加增生产不必多添工人，就在畜牧方面也有同样的情形。美国近年来育种学的进步，真是一日千里。他们改良畜种，可以做到不增加家畜数目而加增家畜产品的地步。如以1917至1921的5年，与1922至1926的5年相比，美国的乳牛，在后5年比前5年只加增了4％，但牛乳的产量却加增了22％。食用牛在后5年比前5年减少了8％，但牛肉却加增了9％。猪的数目前后两期，相差无几，但猪肉及猪油，在后期却加增了25％。【81】这种统计，表示从事畜牧的人，可以不变或减少，但畜产品还可加增。所以农业（畜牧业包括在内）的科学化，可以使乡村中容纳人口的力量停滞或减少，但农村中的人口，依旧是猛烈的加增，这些过剩的人口，只有向都市去。
美国农业的机器化，科学化，不但使本国的农民减少，都市的人口加增。它的势力伸张出去，使别的地方，特别是欧洲东部的国家，受其影响，也走到都市化的路上去。这种变动，我们须从美国的农产品生产过剩说起。美国从事于农业的人，近来虽然不到全体有业的人四分之一，但他们的出产品，在本国还消费不完。这些过剩的农产品，只有望国外的市场推销。美国的农业专家贝克耳（O. E. Baker）曾说过：
美国与加拿大的700万农民（十分之九在美国，十分之一在加拿大）靠比他们的数目要少得多的雇工帮助————总数不过占全世界农夫及农工的4％————生产了世界上70％的玉米，60％的棉花，50％的烟草，40％的雀麦及干草，30％的糖（假如把古巴，檀香山，泡多利科的生产也算入），25％的小麦及亚麻子，10％的番薯，6％的裸麦，但是不到1％的米。假如把美国所生产的谷类总和起来，大约有全世界所生产的谷类总量四分之一，如把加拿大所产的也加入，便占全世界产量30％了。【82】
但是美国与加拿大的人口，只占世界上人口的十五分之一，当然消费不了世界上农产物的三分之一，所以这些剩余的农产物，便销售于外国。同时南美及澳大利亚等处，也因农业机器化及科学化的缘故，有过剩的农产品出售。这些农产品的最大市场，便是欧洲。欧洲的农民，特别是东部的，因为生产方法落后的缘故，其出产品便不能与美国等相竞争。结果只好放弃农业，加入都市。那些站得住的农夫，竞争而仍能生存的农夫，对于生产方法，都经过一番改造。改造的结果，当然是对于农民的需要减少，利用机器及科学知识的地方加多。因此在乡村中失业的人民，只好往都市中去。所以新大陆的农业革命，不但使新大陆的国家都市化，同时也使欧洲好些国家，不得不走上都市化之路。【83】
以上所述，偏重于美国的情形。英国的农业革命，在美国之前。从我们的眼光看来，英国的农业革命，最可注意之点，不在他的生产方法的改良，而在田制的改变。此种田制的改变，在英国史中，称为圈地运动（Enclosures）。英国的圈地运动，最重要的共有两次，一次起于15世纪，一次起于18世纪。【84】在18世纪以前，英国的可耕地，有一半已经圈起。从1700年至1845年，被圈之地，约有1400万英亩。第二次的圈地，影响于农村人口最大，所以我们格外对他注意。圈地的职务，在将一村的土地重行分配。圈地的目的，在集合小农场而成为一大农场。英国一个村中的土地，在没有圈起之前，共分数种。第一种是耕地，其大小不等，但一个农夫或佃户的耕地，每每分散在各处，并非集于一起的。所以耕种的时候很不方便。第二种是草地，第三种是牧场，第四种是林地。后三种的土地是公有的。凡是村中的人，都可利用他。假如一个村子的人，认为农场的分散，是一件不经济的事，便可请求国会，通过一个特许他们圈地的法律，他们便可将村中的土地，重行分配。譬如一个农夫，在圈地之前，有三块分散在各处的耕地，圈地之后，便可得一整块的耕地，面积与三块分散的相等。在那整块的耕地四围，他可筑起篱笆来，因此大家都称这种运动为圈地。不但耕地可圈，便是草地与牧场，也可经多数之同意而分派，而由各人圈起。
在圈地的过程中，大地主每得到很多的利益，而小地主却处处吃亏。在分派土地的时候，有时小地主得不到土地，只得到一些金钱，作为赔偿。有时在分派之后，小地主以生计艰难，只好将土地出卖。他的生计艰难的原因，就是在圈地之前，他可充分地利用公地，养猪养羊，以畜牧的所得，来补充他的收入。圈地之后，这点好处，他是得不到了，所以他的进款便见减少。同时因为都市中工业发达的缘故，他的家庭工业，也不能维持，所以这些在乡村中站不住的人，只好加入都市。我们应当记得，英国第二次的圈地运动，与工业革命是同时的。圈地的结果产生出一批无产农民，同时工业革命的结果，工厂勃兴，需要许多的劳动者。于是乡村中的农民，便入都市为劳工了。这些无产的农民，既然加入都市，留在乡村中的，比较都是一些大地主，他们的农场大，资本充足，改良的计划，易于举行，以后英国的农业进步，可以说是圈地运动间接造成的。
美国在农业革命的过程中，并无圈地的必要。一因美国是新辟的土地，占据一个大农场是很容易的事，二因各州及联邦政府的法律，都给农夫以获得大农场的方便。只有在大农场上，才可用最经济的生产方法，便是用人少而收获多的方法。中国的农业，已有数千年的历史，因为人口繁殖的缘故，每个农场是很小的，平均只在25亩左右，比25亩还小的农场也很多。在这种农场上，决不能采用机器的方法生产，而且农民因为进款低下，无受教育的机会，所以也不能利用科学知识去加增生产。在这种情形之下，扩大农场，乃是最要的办法。农场扩大之后，农业的技术可以改良，以少数人的生产，就可解决多数人的衣食问题，如美国一样。同时因为农业已经改良，所以农村中过剩的人口，加入都市，也决不会有古人所谓“一夫不耕或受之饥”的恐慌。但是如何可以扩大农场呢？吾国的历史与英国不同，当然不能直接抄他们的圈地办法。但是他们的经验，也有可给我们参考之处。如吾国人的农场，有从他的祖宗遗传而来的，有由自己购置的，农场虽小，还是分散各处，圈地的办法，不是集合小农场成为一个较大农场的一条可行之路吗？此外如俄国之集合农场制度，也有可以采取之处。俄国近年的农业革命，不但是生产技术的革命，也是田制的革命。【85】中国在这两方面，也是需要改良的。只有这两点都做到了，然后都市化才有好的结果，否则都市化无新式农业做基础，一定要发生饥荒的问题。我们认清楚这一点，所以敢说近代欧美的都市化，农业革命是一个主要的原因。
（二）
都市化的第二个重要原因，便是工业革命。我们如想知道工业革命何以促成都市化，不可不知工业革命以前的工业状况。英国在工业革命以前，工业的组织，经过两个时期。第一个时期，可称为手工工业时期，第二个时期，可称为家庭工业时期。在手工工业制度之下，工业的单位是很简单的，一个老板，一个或数个伙计，一个或几个徒弟，合拢起来，便可从事于制造的工作。制造品的原料，制造的工具及地点，制造时所需的劳力及管理，制造品成功后的出售，一切都由这个小单位负责经营。老板与伙计，共同操作，感情是很好的，并没有近来资本家与劳动者中间所有的隔膜。手工工业如何转变为家庭工业，我们暂不必管。所要注意的，就是在家庭工业制度之下，制造的步骤，不完全在生产者的手中了。起初有一些商人，对于市场很有研究的，出来担任销售的工作。家庭工业的产品，不必由生产者自己去找市场，制成后便有商人来收，从商人那儿，便可得到售价。后来商人不但收买已经制成的货品，还要在各家庭中定货，在定货的时候，他可以供给原料。工业演化到这个阶级，生产者对于制造所必需的手续，已经不能完全担任了。他所担任的，只是制造的工具及地点，以及制造时所需的劳力及管理。【86】
中国今日，正在工业革命的初期，大都市中已可以看到工厂工业，但乡村及市镇中，还留着手工工业及家庭工业的痕迹。中国各市镇中的手艺店，便是手工工业的代表。这种手艺店，在都市中也还找得到。譬如：
南京铜匠店，铁匠店，锡匠店，盆桶店，竹货店，棕床店等业本地皆谓手艺店。此等店之老板，即为各该店之主要工人。其店之生意少者，店中或仅有店主及学徒一二人。生意甚盛稍有资本之手艺店，则有伙友三四人至八九人。此种伙友在作工上为完全工人，不过手艺店之伙友，须兼代店主卖货。【87】
家庭工业，在吾国各地也很发达，今以江苏省常熟县之放机制为例。
所谓放机者，乃将布机放与工人之家。例如布厂以布机一百架，招女工一百人，具保将厂中之布机领去，而置之自己家中，随时织布，随时交货。故当地之布厂有采放机制者，仅一小事务所，已足办理，并无厂屋亦不见布机。如工人停止工作，不愿继续时，该项布机，须交还原主。在工人请领布机时，一切原料，均由布厂供给，并由厂家发给凭折一扣，借此可以取原料，计工资焉。是项收支，月给一次。厂内支取之纱，重量须与交还之布匹相符合，如有短少，须在工资内扣除。【88】
家庭工业，当然不限于织布。别的例子我们再举一个。
家庭工业，普通系由一家家属，制作一种商品，有时家主受雇于工厂或工场，其妻室子女则在家中工作如织制花边发网及编织物之类。家庭工业之作工人数，当然不多，但戚友时或加入，而使家庭不啻成为一小工场。家庭工业之工作，有由承揽而得者，有自行办理者。承揽之工作，系由工厂或经纪商，将原料发给工人，令在家中依式制造，造成时向该厂或该商领取工资。例如装储火柴之盒，通常由火柴厂将材料发给工人，在家糊制，制成后交厂换领工资。此种办法，于无须监视之工作，颇为相宜。自行办理之工作，由工人自备资本及材料，从事制造，物品出产后，自赴市场或沿街出售，或售与批发商人。沿街叫卖之玩物，及其他简单物品，即属此类。【89】
这些都是中国现在的情形，但是我们读到这些记载，便如读英国18世纪以前的历史一样。这些手工工业及家庭工业，在英国18世纪以前，也曾盛极一时，但现在却都消灭了。中国这些手工工业，及家庭工业将来恐也难免步英国历史的后尘。我们现在所要讨论的，便是工业革命之后，为何手工工业及家庭工业便难于立足。手工工业家庭工业的衰微，以及工厂工业的勃兴，又与都市化有何关系。
工业革命，所以能打倒手工工业及家庭工业的原故，乃是因为工厂的出品，较旧式工业的出品，价钱要便宜得多。陈令... -->>
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